2011年04月02日 16:41
來源：新華網(wǎng) 作者：李云路 王建華

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新華網(wǎng)北京4月2日電(記者 李云路 王建華)“帶頭”宣布漲價計劃的聯(lián)合利華中國公司短短10天內(nèi)態(tài)度發(fā)生180度大轉(zhuǎn)變，又于本周四“帶頭”宣布暫緩漲價，至此，備受關(guān)注的中國境內(nèi)日化產(chǎn)品預(yù)期漲價潮似乎可以暫時告一段落了。

在聯(lián)合利華于3月31日晚間發(fā)布的一份不到200字聲明里，可以判斷其受到了政府監(jiān)管部門和輿論的強大壓力。“根據(jù)國家發(fā)改委的要求，決定暫緩原定于4月1日執(zhí)行的價格調(diào)整”，聯(lián)合利華如此表述說。

3月下旬，聯(lián)合利華、寶潔以及立白、納愛斯等外資和內(nèi)資日化巨頭紛紛以成本上漲為由，計劃從4月起上調(diào)相關(guān)產(chǎn)品價格，并引發(fā)一些城市出現(xiàn)消費者搶購洗衣液、沐浴乳、肥皂等日化用品的現(xiàn)象。

中國政府主管部門高度重視并介入調(diào)查。據(jù)悉，國家發(fā)改委幾天前“約談”相關(guān)企業(yè)負責人了解情況，并派員到企業(yè)進行實地調(diào)查。

雖然聯(lián)合利華等公司對“串通漲價”的指責予以否認，發(fā)改委經(jīng)過調(diào)查也對媒體宣布并未發(fā)現(xiàn)“串通”的證據(jù)，但一些企業(yè)至少難逃“跟風漲價”的嫌疑。

國家發(fā)改委表示，洗滌用品和方便面等都是群眾生活必需品，其價格的變動直接影響群眾生活。要求各類企業(yè)加強社會責任，不得隨意搭車漲價，更不許串通漲價和哄抬物價。

觀察人士認為，現(xiàn)行法律法規(guī)賦予政府市場監(jiān)管的職能和手段，尤其是在通脹壓力仍然嚴峻的當下，政府更有責任切實保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格，不論是內(nèi)資企業(yè)還是在華外資企業(yè)，其享受同等的國民待遇，也承擔同等的國民義務(wù)，都要接受政府部門的市場監(jiān)管。

去年12月1日起，中國對在華外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護建設(shè)稅和教育費附加，標志著長達近30年的外資“超國民待遇”正式終結(jié)，這也意味著在華的約29萬家外資企業(yè)必須習慣并適應(yīng)中國的市場運行規(guī)律和法律法規(guī)。

按照中國價格法的規(guī)定，政府在必要時可以在全國范圍實施提價申報制度和調(diào)價備案制度等價格臨時干預(yù)措施。此做法并非中國的專利，美、德、法、日、韓等國家也都有政府干預(yù)價格的相關(guān)規(guī)定和先例。

價格法還規(guī)定，經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價格；不得捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲。

修訂后的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，則細化了對多種價格違法行為的認定，加大了對有關(guān)操縱市場價格，造成商品價格加大幅度上漲等違法行為的力度。

《反壟斷法》也提出，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成固定或者變更商品價格的壟斷協(xié)議。

目前在中國的洗滌用品市場，寶潔、聯(lián)合利華、立白和納愛斯四大巨頭，幾乎占據(jù)全國八成以上的市場，這意味著消費者的自主選擇空間減小。

日化巨頭“操縱價格”在國外已有先例。西班牙政府反壟斷機構(gòu)日前宣布，對美國寶潔公司、法國歐萊雅公司、德國漢高集團等8家化妝品制造商處以共計5000萬歐元的罰款。據(jù)該委員會調(diào)查，上述企業(yè)在20年內(nèi)結(jié)盟操縱價格，阻礙歐洲市場競爭，損害消費者利益。

由于龐大的人口基數(shù)和消費需求，中國的日化行業(yè)被外資視為必爭之地。在這個規(guī)模達2000億元的市場上，占據(jù)主導(dǎo)地位的是寶潔、聯(lián)合利華和歐萊雅等三家跨國日化巨頭。除了壟斷行業(yè)的價格強勢話語權(quán)，外資企業(yè)提價引發(fā)本土企業(yè)相繼跟進也是一個值得關(guān)注的現(xiàn)象。

外資企業(yè)率先漲價的現(xiàn)象對于國人來說并不陌生。2008年初，部分國外奶粉品牌以原材料漲價為由帶頭漲價，幅度從5%至30%不等。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在日化用品行業(yè)，調(diào)價已經(jīng)環(huán)環(huán)相扣——小型日化企業(yè)跟著本土強勢日化企業(yè)調(diào)，本土強勢日化品牌跟著跨國巨頭調(diào)。此次日化用品醞釀的“集體”漲價，就是聯(lián)合利華、寶潔等跨國巨頭率先上調(diào)價格，導(dǎo)致本土日化企業(yè)跟進的連鎖反應(yīng)。

雖然對于此次日化用品“集體漲價”的成因到底是成本上漲還是價格壟斷，目前仍然莫衷一是，但中國政府對任何涉嫌擾亂市場價格的行為以及由此推動的物價上漲，無論是內(nèi)外資企業(yè)，都將一視同仁、依法干預(yù)的決心已經(jīng)可見一斑。

企業(yè)有定價自由，但不能濫用，尤其是憑借市場優(yōu)勢地位，濫用定價自由，不僅損害消費者利益，也損害中小企業(yè)利益，如果涉嫌價格壟斷，即便提前公布漲價計劃也不能使其行為合法化。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，日化生產(chǎn)企業(yè)漲價的背后確實有原材料漲價和勞動力成本上升等因素的存在，但對于這種壓力，企業(yè)可以通過內(nèi)部挖潛來化解，而不是依賴“漲價”的方式?jīng)_抵。