“標準向下看”最終會毀了乳業

2011年06月28日 02:35
來源：新京報

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- 行業觀察

生乳標準決策者并不需要為奶農及生產廠商的生存過多憂慮，而是應專注于監管本職角色當中。

圍繞中國乳業標準的爭議正在不斷發酵。針對媒體和業者所謂“全球最差標準”的嚴厲評價，衛生部網站刊發了農業部和衛生部兩位專家對相關問題的解答。據透露，農業部正著手制訂生乳分級標準，衛生部也正依法對乳品安全國家標準實施情況進行跟蹤評價，并將根據跟蹤評價意見對標準進一步修訂完善。

在乳業標準的制訂過程中，決策者屢屢表現出對乳業企業的呵護之情，讓消費者深感“受傷”。事實上，正如同溺愛型家長很難培育出精英的道理一樣，中國乳業只有經歷市場風雨洗禮才可能蛻變成蝶。其間，行政部門必須要摒棄計劃調控乳品行業的思維，在標準制訂中保持中立，大膽放手讓市場機制入場調控，是為消弭各種爭議與不滿的關鍵，也是振興民族乳業品牌的必由之路。

生乳“新國標”引發眾議的焦點主要集中在蛋白質及微生物含量兩項核心指標上。其中，乳蛋白含量從此前的每100克生乳蛋白質含量不低于2.95%降到了2.8%；菌落總數反而從每毫升50萬調升到200萬，相關標準均為“歷史新低”，與歐美標準更是差距甚遠。其實，普通消費者對于“菌落總數”等專業術語并沒有直觀概念，公眾只是希望能夠喝到質量安全的牛奶而已。有業內人士爆料：如果菌落單位總量達到200萬，就相當于在養牛場擠奶時，周圍蒼蠅到處亂飛的環境。如果此話當真，我們很難想象這樣環境下出產的生乳可以制出放心奶。

但相關部門在回復時卻在透露無奈之情。其大意是，我國超過70%奶農都是散戶，養殖條件較為落后，生乳“新國標”符合當下國情，如果執行過嚴標準將會害苦奶農。顯然，這種不是督促、協助乳品生產者提高喂養質量，而是一味遷就落后的生產狀況、降低行業標準的思維路徑，無異于本末倒置、削足適履。表面看來用心良苦的監管方式，恰恰成為縱容我國奶業長期低水平粗放式經營的根本癥結所在。

生乳標準制訂的根本目的，本是為了保障消費者的身體健康，提升民族奶業的生產管理水平。但事態的演繹卻與之背道而馳，這樣的結果難免讓人質疑，決策導向是否已被乳品生產利益集團所“綁架”？“向下看”的乳品標準如何能激勵生產廠商提升產品品質？

實際上，乳品標準的決策者明顯小覷了市場調控的績效，低估了微觀實體自我修復的能力。嚴格全面的生乳標準雖然可能會對既有散戶奶農形成沖擊，但同時供給萎縮所帶動的價格上漲也會激勵實力廠商入圍“分得一杯羹”。屆時，達標企業聚集的乳品市場將引發業內良性競爭，激發企業專注于技術研發與戰略整合，繼而實現民族乳品質量的鳳凰涅槃。

可見，生乳標準決策者并不需要為奶農及生產廠商的生存過多憂慮，而是應專注于監管本職角色當中。政府的歸政府，市場的歸市場。只有兩者在乳品領域界限分明，專司其職，民族乳業品牌才會真正成為放心奶。

□馬紅漫(上海 學者)