尚德“捐贈門”牽出新疑團 1700萬捐贈品被指賤賣(2)

2011年08月18日 08:46
來源：北京日報

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慈善總會：不存在收錢開發(fā)票

“中華慈善總會開免稅發(fā)票前，需給總會現(xiàn)金捐贈為附加條件。”針對這條被廣泛傳播的“潛規(guī)則”，中華慈善總會昨天辟謠：收取5萬元管理費，合理合法，根本不存在所謂的“潛規(guī)則”。

確實收5萬元但合理合法

事情起因是，最先指出尚德公司虛開1500萬元捐贈免稅發(fā)票的羅凡華，再次“爆料”稱：4月28日，他一手交出5萬元轉(zhuǎn)賬支票，一手拿到了中華慈善總會開具的1500萬元免稅發(fā)票。

中華慈善總會昨天12時47分在網(wǎng)站發(fā)布聲明，對此進行了澄清。據(jù)介紹，中華慈善總會確實收取了5萬元，但這是按照規(guī)定收取的“工作經(jīng)費”。

總會澄清說，總會開具發(fā)票時間為今年4月15日；羅凡華所指的5萬元現(xiàn)金，則由北京創(chuàng)新中意教育有限公司于4月28日通過銀行向總會捐贈，此筆經(jīng)費進入總會賬戶的行政經(jīng)費科目。這正是經(jīng)與承辦單位協(xié)商后，由捐助者尚德公司捐贈的一部分，屬于總會的正常提留——合乎總會《財務(wù)管理暫行辦法》對捐贈物資收取一定管理費用的慣例。

中華慈善總會表示，這次收取5萬元管理費，合理合法，根本不存在所謂的“潛規(guī)則”。從比例上計算，管理費用為捐贈額度的0.33%。

慈善總會無財政來源

據(jù)介紹，和中國紅十字會不同，中華慈善總會是沒有任何國家財政資金投入的社會民間組織。“中華慈善總會一不拿政府財政撥款，二沒有國家編制，三員工沒有國家撥付的工資福利待遇。”在另一份解釋中，總會秘書長劉國林說，“我們是靠著創(chuàng)建初期的創(chuàng)始基金和逐步發(fā)展起來的發(fā)展基金，用它們的利息，來養(yǎng)活員工、支持機構(gòu)運作的。”

此外，按規(guī)定提取的管理費是保證總會生存、運轉(zhuǎn)和發(fā)展的重要來源。中華慈善總會章程明確：經(jīng)費來源之一包括捐贈。

事實上，總會2009年9月1日施行的《財務(wù)管理暫行辦法》第八條規(guī)定：納入總會財務(wù)的管理費一般按專項基金、專項捐贈等資金總額的3%提取。這一比例低于《基金會管理條例》第二十九條規(guī)定的“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%”。一般情況下，對于捐贈資金，總會本身按3%左右提取管理費；對于捐贈物資，則不按照物資價值折算，而是根據(jù)工作需要并和捐贈者協(xié)商后提取或另捐一定管理費。

“汶川大地震發(fā)生后，中華慈善總會不提取管理費。”劉國林說，“但是一般狀態(tài)下，一個組織首要的問題是要存活下去。”

“虛開發(fā)票”羅凡華難逃干系

中華慈善總會17日聲明同時透露，4月份，中華慈善總會之所以開出1500萬元的免稅發(fā)票，舉報人羅凡華也脫不了干系。

總會昨天發(fā)布的聲明指出，總會開具發(fā)票時，是根據(jù)時任“中國青少年創(chuàng)意大賽”承辦單位代表人羅凡華提供的無錫尚德公司捐贈書、承辦單位收到捐贈物資的收據(jù)以及該批物資價格證明和物資清單，最終確認了捐贈的發(fā)生，同時向無錫尚德公司開具了發(fā)票。“這符合國家發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定。”

在羅凡華提交的材料中，還有一份尚德公司捐贈物資的出庫證明收據(jù)，在常理上也意味著這筆捐贈物資已經(jīng)收到。事實上，這些捐贈目前仍有大部分未得以落實。這意味著當時羅凡華提交的材料并不可靠。

劉國林還表示，中華慈善總會在開具發(fā)票這件事情上，并沒有過錯，也沒有隨意給尚德公司開具免稅發(fā)票。“既有企業(yè)的認捐，又有收貨單位的收據(jù)，而且里面的價目表、數(shù)量都有。中華慈善總會開發(fā)票，難道不符合發(fā)票法和合同法嗎？”他表示，如果總會真的有問題，就是過于相信主辦方的信譽；對主承辦方和捐贈方?jīng)]有及時過問，沒有看到捐贈方如何及時地落實給直接受益人或單位。

前天，中國版權(quán)協(xié)會教育委員會發(fā)函稱，已免去羅凡華的秘書長一職。

(本版文字除署名外均為本報記者童曙泉采寫)

聲音

無錫尚德承諾通過中華慈善總會向大賽執(zhí)行方中國版權(quán)協(xié)會教育委員會(委托北京創(chuàng)新中意教育科技有限公司具體實施)，繼續(xù)捐贈價值1500萬元的太陽能電池組件，專項用于“中國青少年創(chuàng)意大賽暨知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動”。我們將督促大賽捐贈方和大賽執(zhí)行方在承諾的時間內(nèi)完成捐贈計劃。

——中國青少年創(chuàng)意大賽主辦單位中國教育學(xué)會、中國版權(quán)協(xié)會、中華商標協(xié)會

中華慈善總會將認真吸取這次事件的教訓(xùn)。做支持單位怎么辦、做主辦單位怎么辦、對于捐贈物資和款項怎么落實怎么監(jiān)督，都要規(guī)范。我們要么不承擔(dān)，承擔(dān)了就會負責(zé)到底。

——中華慈善總會秘書長 劉國林

在目前，最為規(guī)范的做法應(yīng)該是企業(yè)向公益機構(gòu)進行捐贈后，公益機構(gòu)有責(zé)任請第三方評估機構(gòu)對所捐贈的物品按照市場當前行情進行物價評估，而不是企業(yè)宣布捐多少，公益機構(gòu)就開多少發(fā)票。同時，公益機構(gòu)只有在收到捐贈物之后才可以根據(jù)價格總額，向捐贈單位發(fā)放等同數(shù)額的抵稅發(fā)票。

——中央財經(jīng)大學(xué)基金會研究中心主任 黃震

快評

變味的捐贈讓誰受益

“郭美美事件”余波未平，尚德“捐贈門”事件風(fēng)生又起，連日來發(fā)生的一系列失信事件，讓那些學(xué)會、協(xié)會、總會在人們心目中的地位一落千丈。隨著他們操持的所謂潛規(guī)則的一步步被曝光，善良的人們感到觸目驚心。人們不禁要問，尚德“捐贈門”事件的背后，誰是利益的主使者？誰是受益者？這些形形色色的學(xué)會、協(xié)會、總會難道就沒人監(jiān)管嗎？

尚德公司通過捐贈，讓1500萬元貨值的產(chǎn)品得到“銷售”，同時，尚德公司還得到慈善總會開具的1500萬元收貨減稅發(fā)票，按照企業(yè)財務(wù)制度，這一紙發(fā)票可以抵稅225萬元。通過這次捐贈，尚德公司還獲得了中華慈善突出貢獻獎，一系列活動帶來的宣傳效應(yīng)，加上225萬元的抵稅，遠遠超過了1500萬元貨物的投入，尚德公司是最大的受益者。慈善總會通過開具收貨減稅發(fā)票，獲得3%的管理費，使其生存、運轉(zhuǎn)、發(fā)展得到必不可少的費用。創(chuàng)意大賽、創(chuàng)業(yè)大賽的操盤手，形形色色的學(xué)會、協(xié)會、總會，以及他們下屬的什么中心，以及中心下屬的什么公司，也是各有所得。

恰恰相反，本該受益的參賽老師和學(xué)生們，卻被蒙在鼓里。煙臺市第三中學(xué)呂永江老師再三表態(tài)，什么都沒有得到。如果有人說給他發(fā)了電池板，那他得冤死。你讓他如何面對學(xué)校、家長，還有那些天真爛漫的孩子。他們成了這場鬧劇不可或缺的“群眾演員”。

目前中國有多少學(xué)會、協(xié)會、總會，對公眾來說是個謎，他們的運行更是一個謎。特別是打著教育、慈善等幌子所進行的所謂公益活動，更是讓公眾感到反感。我們期待著，各種總會、學(xué)會的上家、主管、主辦單位，切實發(fā)揮監(jiān)督職能，讓他們的活動置于陽光之下，因為陽光是最好的防腐劑。(青遠)

呼聲建議

1.慈善總會、紅十字會、民政部門的受捐及捐出行為必須有部門進行監(jiān)管。

2.募捐行為，必須經(jīng)監(jiān)管部門批準后進行。

3.捐贈財物，應(yīng)在監(jiān)管部門、稅務(wù)部門、地方慈善部門監(jiān)管下接受后，持監(jiān)管部門接交書(監(jiān)管、接受部門和地方慈善部門簽章的)到稅務(wù)部門開發(fā)票。

4.任何政府部門、協(xié)會、個人，未經(jīng)批準不得公開募捐。

5.政府部門、事業(yè)單位、協(xié)會等民間團體，不得以籌集活動經(jīng)費為名，進行公開募捐。

6.民政部門應(yīng)逐步退出直接募捐行列，救災(zāi)、救助等需要資金，應(yīng)由慈善部門負責(zé)募集。

7.所有捐款，都應(yīng)該進行網(wǎng)上公示。所有慈善捐款撥付、使用，須經(jīng)審計部門組織審計，并將審計結(jié)果在網(wǎng)上進行公示。

8.慈善部門應(yīng)公布每年的經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)監(jiān)管部門委托審計部門審計后，公布實際經(jīng)費使用情況。

9.規(guī)范單位代為募捐行為，未經(jīng)同意單位不得代為募捐，防止截留私用。截留私用行為，應(yīng)按貪污治罪。

10.制定我國慈善部門(含紅會)監(jiān)管法規(guī)，并吸收社會熱心人士參與各項工作。

事件回放

2008年起

無錫尚德連續(xù)三屆贊助中國版權(quán)協(xié)會創(chuàng)意大賽活動，由版權(quán)協(xié)會下屬中育教育發(fā)展研究中心 (以下簡稱：中育教育)具體執(zhí)行。

2011年

無錫尚德突然不再讓中育教育負責(zé)執(zhí)行，試圖自己全權(quán)負責(zé)該活動以及活動中的捐贈。

2011年4月15日

尚德以公司的名義，正式向中華慈善總會遞交了認捐書。

羅凡華作為工作人員，“代表”承辦單位中國版權(quán)協(xié)會教育委員會，以大賽承辦單位的名義，向中華慈善總會遞交了尚德已經(jīng)出庫的證明收據(jù)，也就是告知中華慈善總會已經(jīng)收到了這筆捐贈貨物。中華慈善總會依據(jù)捐贈者的認捐書、受捐貨物單位收到貨物的收據(jù)，開具了減免稅發(fā)票，共計1500萬元。

大賽之后，捐贈書指定的受贈方——中國版權(quán)協(xié)會教育委員會的秘書長羅凡華爆料，捐贈物還放在無錫倉庫，稱是“詐捐”。

羅凡華稱，尚德公司繞過了中華慈善總會和版權(quán)協(xié)會，直接把捐贈品捐給了北京創(chuàng)新中意公司，而北京創(chuàng)新中意公司的法定代表人，正是尚德公司的副總裁解曉南。

2011年7月10日

羅凡華到慈善總會提出捐贈方已經(jīng)違約，請總會協(xié)助向尚德集團要回發(fā)票。

2011年8月2日

羅凡華帶著記者來到總會，再次聲明尚德已經(jīng)違約，同時要求總會當著記者的面表明所謂虛開發(fā)票的態(tài)度，追回總會開給尚德集團的發(fā)票，并索要收回自己開出的收據(jù)。

2011年8月5日

中華慈善總會發(fā)布聲明，稱捐贈尚在進行，承認總會在監(jiān)管方面存在一定缺失。

2011年8月5日

尚德公司發(fā)布聲明，稱捐贈屬實。

2011年8月11日晚

中華慈善總會把三家主辦單位邀請到一起進行探討。

2011年8月12日

中國教育學(xué)會、中國版權(quán)協(xié)會、中華商標協(xié)會等中國青少年創(chuàng)意大賽主辦單位聲明，捐贈事宜正在按原定計劃進行。

2011年8月17日

中華慈善總會發(fā)布秘書長劉國林7000字解釋，詳細介紹事件始末，表示“這場以中國版權(quán)協(xié)會教育委員會秘書長身份爆料這個事件的羅凡華先生，背離組織、自編自導(dǎo)自演的鬧劇，應(yīng)該結(jié)束了。”

背景資料

中國青少年創(chuàng)意大賽始于2007年，系中國教育學(xué)會、中國版權(quán)協(xié)會和中華商標協(xié)會共同主辦。自2009年7月至今，無錫尚德已連續(xù)三年通過中華慈善總會向中國青少年創(chuàng)意大賽實施定向捐贈，將公司自主研發(fā)及生產(chǎn)的太陽能電池、組件產(chǎn)品用于支持中國各地中小學(xué)、職業(yè)院校等教育機構(gòu)開展環(huán)保科普及科技創(chuàng)新教育。截至目前，捐贈范圍已覆蓋國內(nèi)21個省、市、自治區(qū)近40個城市的300余所學(xué)校。

按照往年慣例，每年大賽總決賽結(jié)束后，組委會按照當年參賽學(xué)校的成績排定受捐對象名單，并通過執(zhí)行單位分批發(fā)放。

[責(zé)任編輯：wangtao] 標簽：發(fā)票法 賤賣 鬧劇 

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