抓食品安全不能只靠曝光

2011年05月03日 07:04
來源：人民日報 作者：富子梅

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必須保持監管的獨立性，徹底杜絕監管人員和被監管對象相依共存，提高基層監管執法的公信力

據報道，重慶近日查獲1250公斤含有國家明令禁止添加的福爾馬林(甲醛水溶液)的血旺。“甲醛血旺”早在兩年前就被當地媒體揭露過，卻一直沒得到根治，甚至成為業內公開的秘密大行其道。

接連曝光的食品安全問題，讓大家對表面上色香味俱全的各類食品幾乎喪失了基本的安全信心。從三聚氰胺奶粉到化學火鍋底料，從瘦肉精火腿腸到染色饅頭，從硫磺生姜到福爾馬林血旺，問題食品此起彼伏。大家禁不住要問，下一個被曝光的問題食品將是什么？依靠媒體曝光來推動食品安全問題的解決，是否太過被動？怎樣才能讓監管與懲處更有力有效？

食品安全是最基本的民生問題，百姓關注，高層重視。中央領導多次強調，要加大監管力度，嚴把食品安全關。頒布食品安全法、成立國務院食品安全委員會以來，食品安全在國家層面受到前所未有的高度重視。但在實際中，卻表現出“一頭熱、一頭涼，一頭弱、一頭強”的狀況，即高層熱、基層涼，食品產業弱、地方保護強。

從當前情況看，高度重視食品安全的意愿、舉措還沒能傳遞到基層農場、工廠、市場和監管層。在各地，食品的生產、加工、銷售受制于薄弱的產業基礎依然散亂，小作坊、小攤販、小餐飲難以計數，而在基層特別是廣大農村和城鄉結合部，監管能力顯得捉襟見肘：人手不夠，資金短缺，監管乏力。再加上GDP至上的慣性思維，一些地方為了帶動稅收、拉動就業，縱容食品生產企業違規經營，實行地方保護主義，助長了企業逃避監管的僥幸心理，使一些小隱患積累成大問題。

食品產業規模化、組織化、規范化程度不高，行業自律約束機制不健全，企業質量安全管理能力較低，是食品安全處于風險高發期和矛盾凸顯期的重要原因，但這決不能成為問題食品頻現的借口。當此之時，更要把保障食品安全的各項舉措不折不扣落到實處，用嚴格的監管和嚴厲的懲處，破除本不該強大的地方保護，淘汰劣質生產經營企業，逐步改變食品產業基礎薄弱的狀況。

基層監管執法不能總在媒體曝光之后才有力度。要讓日常監管硬起來，一方面必須充實基層監管力量，配齊裝備，更新標準，培訓人員，提升監管能力；另一方面，必須保持監管的獨立性，徹底杜絕監管人員和被監管對象相依共存，提高基層監管執法的公信力。

保障食品安全是食品生產經營者、監管部門和各級政府的法定責任。各地各部門既要支持企業發展，也要嚴格監管。只有創新食品安全監管懲處體制機制，嚴懲違法犯罪行為，才能強化對生產經營者的外部約束力，促進其內部管理能力穩步提高。這雖然不是一朝一夕之功，卻是強基固本之策，各地各部門務必嚴格落實責任，堅持不懈、持之以恒地抓下去。