頻繁曝光 叩問食品安全四大問題

2011年05月09日 14:29
來源：光明網

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近日來，伴隨著“瘦肉精”事件的曝光，“彩色饅頭”、“玉米饅頭”、“毒奶粉”、“硫磺姜”“牛肉膏”等惡性食品安全事件又頻繁曝出，由此也反映出了食品安全監管的諸多問題，但是這些問題并沒有因為嚴查而止步，相反在更長遠的時間里將貽害無窮。由是，筆者總結了以下四大問題：

一是食品安全監管體制存在缺陷。發達國家的成熟經驗表明：食品安全監管必須實現體制上的獨立性，比如美國食品藥品管理局，歐洲食品質量安全監督局，除了其具有法律賦予的權威外，對涉及食品安全的種植養殖、初級加工、運輸、銷售、消費環節，全程監管，建立了有效的問責機制。而在我國，在2004年9月頒布的《關于進一步加強食品安全工作的決定》中，規定了“分段監管為主、品種監管為輔”的監管模式，即農業部門負責生產環節，質監部門負責加工和進出口環節，工商部門負責市場流通環節等，直接造成了監管過程存在空白和監管信息分散的問題。再者，國家食品藥品監督管理局與衛生部分分合合的歷史表明，國家建立獨立食品安全監督部門的思路似乎并不十分清楚。這不僅影響了食品安全監管的效力，更造成了問責不明確的弊病。

二是監管部門不作為或為不法經營者充當保護傘。“瘦肉精”事件發生后，有網友疾呼，“十八道檢驗工序擋不住一頭健美豬”，而事實就是這樣，食品安全的相關法律法規已相當完備，之所以不能在實際當中得到切實執行，很大程度上與部分食品安全監管部門及其工作人員不作為有關。而更多的曝光后再查處的事實也證明，食品安全并不是“藏匿高手”，媒體公眾一捉一個準，而相關的監管部門呢？其實更深層的問題或是部分食品安全監管部門及其工作人員為了牟取私利而充當食品安全犯罪行為的保護傘。

三是食品安全監管缺乏長效機制。從“大頭娃娃”到“結石嬰兒”，這些轟動性的事件將食品安全監管提升到了首要層面，但是至今，食品安全仍然逃不開曝光一起，查處一起的惡性循環，關注度高了，監管嚴了，但是食品安全危機事件并沒有減少，相反時下的頻繁曝光更讓人產生不安。應該說這是一個數十年來懸而未決的問題，并且愈演愈烈。

四是食品生產和經營者誠信缺失，道德觀扭曲。4月14日，溫總理在同國務院參事和中央文史研究館館員座談時的講話指出，“惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。”堵不是食品安全監管的唯一辦法，從根本上講，食品安全監管的重心應該在于生產者和經營者，他們當中的很多人不顧法律禁令，鋌而走險，以身試法，屢禁不止，在依法懲辦的基礎上，對在利欲軌道上高速前進的他們進行道德降溫刻不容緩。

而就頻繁曝光而言，在公眾的關注下，監管部門迅速到位處置，馬上開展專項整治，不法生產和經營者則道歉再三，搞起危機管理。從這些動作的套路和規律上看，這些動作就像是雷厲風行地的整治運動。毫無疑問，這對于迅速查清問題起到很大作用。但是食品問題的屢屢曝光讓我們深思：整治風暴能在多大程度上拯救食品安全于水火？一個正常的社會能靠運動來維系嗎？或許可以肯定的說，四大問題不除，食品安全無寧日！