食品安全施以重典更要強(qiáng)化監(jiān)管

2011年05月30日 10:27
來源：光明網(wǎng) 作者：薛寶生

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食品安全問題，目前已上升到國策層面。為了讓群眾吃得安全、吃得放心，一個(gè)時(shí)期以來，各地、各部門對食品安全問題的整治力度，越來越大。

據(jù)中國青年報(bào)5月29日報(bào)道，無論是三聚氰胺，還是瘦肉精，近年影響食品安全的都是明令禁止的非食用物質(zhì)。面對頻頻曝光的食品安全事件，在國務(wù)院食安委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下，全國捏成了一個(gè)巨大的拳頭，狠狠打擊不法食品生產(chǎn)商和銷售商，食品安全的被動(dòng)形勢開始轉(zhuǎn)好。

北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，推行食品安全整治區(qū)(縣)長負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接；吉林開通24小時(shí)投訴舉報(bào)熱線，聘請1300名食品安全義務(wù)監(jiān)督員，深入社區(qū)摸排食品安全隱患線索；四川統(tǒng)一發(fā)布各食品監(jiān)管部門、公安和紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)電話；廣西加大投入力度，給監(jiān)管一線增配了快速檢驗(yàn)檢測設(shè)備，用于快速篩查有可能被添加的非食用物質(zhì)；湖南長沙成立了全國首支食品安全公安執(zhí)法隊(duì)伍，并對市民舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)……

各地、各部門的密集行動(dòng)，形成了天羅地網(wǎng)，廣大民眾無不拍手稱快。更值得關(guān)注的是，我國的法律對食品業(yè)亂象也做出了鄭重的回應(yīng)：今年5月1日起施行的刑法修正案(八)，將生產(chǎn)銷售有毒有害食品犯罪的處罰起刑點(diǎn)從“拘役”，提高為“五年以下有期徒刑”；單獨(dú)列明食品安全監(jiān)督瀆職犯罪，并規(guī)定了比濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪更重的法定刑，將最高法定刑從7年有期徒刑提高到10年。這意味著我國施以重典，解決食品安全問題不僅僅是行政行為。

依法整治食品安全，是法治社會(huì)的特征。只有依法保障食品安全，我國民眾才能吃得安全、吃得放心。針對近年來食品安全事件頻繁發(fā)生的狀況，最高人民法院于2010年9月會(huì)同最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》，要求各級(jí)法院高度重視、審慎審理危害食品安全犯罪案件，避免重罪輕判；對危害食品安全犯罪活動(dòng)相關(guān)職務(wù)犯罪，要依法從嚴(yán)懲處。

今年5月27日，最高人民法院再次發(fā)出通知，要求進(jìn)一步加大力度，依法嚴(yán)懲危害食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪。各級(jí)法院要堅(jiān)決貫徹中央部署，認(rèn)真落實(shí)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》的各項(xiàng)規(guī)定，對危害食品安全犯罪及相關(guān)職務(wù)犯罪務(wù)必依法嚴(yán)懲，特別是對影響惡劣、社會(huì)關(guān)注的重大危害食品安全犯罪案件，必須依法從重、從快判處。要綜合考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪數(shù)額、危害后果、惡劣影響等因素，依法準(zhǔn)確裁量刑罰。對于致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑。

上述法律規(guī)定，震懾作用十分明顯。在嚴(yán)肅的法律面前，誰膽敢以身試法，誰就會(huì)被法律武器擊得廢碎。據(jù)國務(wù)院食安委的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2010年，各地查處違法違規(guī)行為13萬起、取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10余萬家。全國法院2010年審結(jié)與食品安全相關(guān)案件119件，生效判決人數(shù)162人。今年以來，圍剿食品安全犯罪繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，一批違法犯罪者受到懲處。比如：4月29日，山西、河北兩地法院公開宣判了4件“問題奶粉”案件，依法嚴(yán)厲懲處涉案的14名犯罪分子。其中，兩名犯罪分子被判處無期徒刑，4名犯罪分子被判處10年至15年有期徒刑。

今年以來，全國檢察機(jī)關(guān)也紛紛出擊，共立案偵查涉及食品安全的國家工作人員職務(wù)犯罪37件57人。其中，貪污賄賂犯罪17件18人，瀆職犯罪20件39人。在瘦肉精事件中，河南就查處瀆職犯罪嫌疑人26人。重慶、廣東、遼寧、湖南等政法部門嚴(yán)懲并公布了“毒豆芽”、“墨汁粉條”、“染色花椒”等一批食品安全違法犯罪案件。

施以重典，我國食品安全局面確實(shí)得以扭轉(zhuǎn)。這是必須肯定的事實(shí)。從長遠(yuǎn)看，依法懲治食品安全案件，是很有必要的法治舉措。沒有法律亮劍，只靠人治，則難以從根本上管住、管好食品安全。

但是，我們也要同時(shí)看到，食品安全形勢之所以嚴(yán)峻，其主要根源在于生產(chǎn)商、銷售商，星羅棋布，遍地都是。尤其是那些小作坊，小食品店，更是到處可見。如此之多的食品加工點(diǎn)、銷售點(diǎn)，如果不強(qiáng)化監(jiān)管，只靠問題出來了施以重典，那只能是起到殺雞給猴看的一點(diǎn)作用，至于是否管得長遠(yuǎn)，管得住，管得了，管得好，可能還是一種懸念。

因此，必須一手抓重典，一手抓監(jiān)管。要本著“缺人給人、缺錢給錢、缺物給物”的原則，配置強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，保證有足夠的人力、財(cái)力、物力承擔(dān)起監(jiān)管的使命。監(jiān)管行動(dòng)進(jìn)入常態(tài)化狀態(tài)，不給那些不法生產(chǎn)商、銷售商以可乘之機(jī)和喘息之機(jī)，必將從源頭上解決好食品安全問題。

總之，我國食品安全工作任重而道遠(yuǎn)。保證食品安全，需要施以重典，更需要強(qiáng)化監(jiān)管。這是各地、各部門肩負(fù)起食品安全重要職責(zé)的需要，也是廣大民眾的寄托。(薛寶生)