官方密集表態(tài)議收入分配改革 三大核心成爭議點(2)

收入分配不公呈現(xiàn)五大現(xiàn)狀

《人民日報》在進行“怎么看”熱點問題文章的轉(zhuǎn)載中，以7月9日轉(zhuǎn)載的《分好“蛋糕”促和諧──怎么看分配不公》一文，尤為引人注目。

這篇文章總結(jié)概括了當前分配不公的五種主要現(xiàn)象：一是居民收入在國民收入分配中的比重偏低，呈逐年下降趨勢，而政府收入和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢；二是普通勞動者收入偏低，“強資本、弱勞動”趨勢不斷強化；三是壟斷行業(yè)收入畸高；四是“小金庫”、亂收費罰款等不合理收入沒有得到有效規(guī)范；五是壓低、克扣、拖欠工資等違反分配政策的現(xiàn)象大量存在。而產(chǎn)生分配不公問題的四大原因，除了社會歷史的原因和體制改革不到位、相關(guān)政策不完善之外，最主要就是分配制度改革滯后。

文章還指出，分配不公抑制社會發(fā)展進步的動力，使低收入者生活困難、社會地位下降，降低對改革的認同感和參與改革、投身建設的積極性；而既得利益者害怕改革觸及自身利益，則會成為改革的阻力。分配不公影響社會和諧穩(wěn)定，當前出現(xiàn)的一些社會矛盾和沖突，包括許多群體性事件，很多都源于分配不公引起的貧富差距懸殊。

在政策建議方面，文章提出，收入分配改革需從低、高、中三方面同時著手。首先要改變普通勞動者收入偏低現(xiàn)象，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；二是有效調(diào)節(jié)過高收入，深化壟斷行業(yè)改革，加大稅收的調(diào)節(jié)作用，發(fā)展社會慈善事業(yè)，堅決打擊取締非法收入；三是擴大中等收入者比重，加快推進城鎮(zhèn)化，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，提高勞動者素質(zhì)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

《大公報》刊出的評論指出，《分好“蛋糕”促和諧——怎么看分配不公》成體系地闡述了收入分配改革的難點、重點，其中不乏多處創(chuàng)新亮點，其大膽感言的做法也受到好評，使本輪收入分配改革大討論達到一個新的高潮。由于中宣部及《人民日報》的特殊地位，人們有理由認為，中國官方正在借助媒體，為推進收入分配改革進行輿論造勢。

三大核心問題成爭議點

有媒體報道稱，收入分配制度改革方案的最新一版的征求意見稿已在近期擺到了相關(guān)政府部門、科研院所和國有企業(yè)高層的案頭。而其中最令各界糾結(jié)的爭議熱點，則包括凍結(jié)壟斷企業(yè)工資、實現(xiàn)同工同酬及競爭性行業(yè)一線員工工資5年倍增等內(nèi)容。

壟斷企業(yè)工資——

《財經(jīng)國家周刊》刊出的分析文章指出，與收入分配改革方案數(shù)易其稿相伴隨的，是收入分配格局重建過程中各利益方的激烈博弈。其中，調(diào)整不同性質(zhì)、規(guī)模、行業(yè)企業(yè)員工收入的既有差距，成為最敏感的糾結(jié)點之一。由于提出了更為具體的目標，這份征求意見稿正經(jīng)歷激烈的爭論與反彈。爭執(zhí)的焦點在于，“讓利”方擺出現(xiàn)有經(jīng)濟條件下的客觀難題，同時方案的可執(zhí)行性也亟待驗證和加強。

近期頻頻因收入分配改革話題接受媒體訪問的人力資源與社會保障部勞動工資研究所專家蘇海南表示，此次收入分配改革與以往不同的一點是，初次分配將發(fā)揮重要作用，通過初次分配盡量達到收入合理增長和提高公平性的目標。因此調(diào)節(jié)政府和企業(yè)之間的分配關(guān)系非常重要，主要的兩條線路便是“少征”和“多收”。

“關(guān)住大龍頭，管住小水流?！碧K海南形象地比喻。多年以來，壟斷央企和國企收入節(jié)節(jié)攀升的重要原因，是收入源頭的水太多，也就是在占據(jù)了大量社會、經(jīng)濟資源的條件下，創(chuàng)造的利潤絕大部分卻截流在企業(yè)自身?！斑@種格局下，工資是不可能管住的?！碧K海南說。

工資倍增計劃——

對于“工資5年倍增計劃疑已寫入收入分配改革方案草案”這一報道，曾提出“居民收入倍增計劃”的蘇海南則明確給出了否認的表態(tài)，他表示目前相關(guān)部委還尚未將“收入倍增計劃”寫入收入分配改革方案草案。

但事實上，外界對“居民收入倍增計劃”的呼聲和期待還是日益高漲的。這也可以說明，有關(guān)收入分配改革的一些關(guān)鍵問題，正令決策者有所躑躅。這其中就包括這個“收入倍增計劃”。

實現(xiàn)同工同酬——

對于同工同酬的話題，中華全國總工會集體合同部部長張建國21日在做客人民網(wǎng)時透露，目前全總正積極推動國家有關(guān)部門加緊制定《工資條例》。此外，今年全總將投入1000萬元在10省市試點聘用專職工會人員開展工資集體協(xié)商，今后職工加班工資、獎金分配、福利補貼和薪酬制度設置等應納入到協(xié)商之中。

張建國說，全總將力爭到2012年在各類已建工會的企業(yè)實行集體合同制度，全面推行工資集體協(xié)商。同時，在協(xié)商工資水平、調(diào)整幅度的基礎上，要把加班工資、獎金分配、福利補貼和薪酬制度設置等納入到協(xié)商之中。在同工同酬、同崗同酬的原則下，探索解決同行業(yè)同崗位工資標準統(tǒng)一的問題。

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