中國承諾完善收入分配格局改革壟斷行業

胡錦濤主席特別代表、中國國務院副總理王岐山和巴拉克·奧巴馬總統特別代表、美國財政部長蒂莫西·蓋特納在北京共同主持了第二輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話。對話于5月25日閉幕。兩國的部長和高級官員參加了對話。

雙方重申將繼續履行2009年7月27—28日在華盛頓舉行的首輪中美戰略與經濟對話所作承諾，繼續深化經濟合作，促進強勁、平衡和可持續的全球經濟增長。

一、促進強勁的經濟復蘇和更加持續、平衡的經濟增長

2009年7月首輪中美戰略與經濟對話舉行時，雙方承諾繼續實施強有力的刺激措施，以幫助中美兩國和世界經濟度過全球金融危機。雙方還承諾采取措施轉變兩國經濟增長方式，促進世界經濟在完全復蘇后強勁、可持續地增長。

自首輪中美戰略與經濟對話以來，世界經濟已度過最困難的時刻，復蘇勢頭日益鞏固。去年7月，中方承諾增強國內消費在促進增長方面的作用，并在其后實現了2009年消費對國內生產總值增長貢獻率的大幅提高。美方在首輪中美戰略與經濟對話上承諾采取措施增加國內儲蓄，迄今，私人儲蓄已經有所提高。同時，美方一直在為實現承諾采取后續行動，通過實施包括全面醫改在內的措施，來確保長期財政可持續性，促進公共儲蓄。

雙方承諾就財政、貨幣和結構改革等問題加強宏觀經濟政策對話與協調。雙方認為，宏觀經濟政策應考慮各個經濟體的具體經濟形勢，同時考慮全球經濟形勢，并與G20匹茲堡峰會“強勁、可持續和平衡增長框架”下有關承諾保持一致。為此，

●隨著中國經濟復蘇的鞏固，中國將通過實施促進消費的財政和貨幣政策，繼續進行結構改革來保障消費在經濟增長中發揮不斷擴大的拉動作用。

●隨著美國私人需求的恢復，美國財政政策的重點將從保持總體需求和支持就業轉向減少中期聯邦政府財政赤字和保證長期財政可持續性。

●我們將共同努力采取調整國內需求和相關價格的政策，以促進更加可持續和平衡的貿易和增長。

雙方認識到，兩國在實現經濟可持續發展方面負有共同責任。雙方同意在去年取得進展的基礎上，各自推動建立更平衡的經濟增長模式。美國未來經濟增長將更多地依靠國內儲蓄而不是外國儲蓄。美國致力于走出一條負責任財政的道路。奧巴馬總統預算案已經制定出具體措施，將通過推行歷史性的財政約束在未來十年內使財政赤字削減一萬億美元。這些措施包括：在三年內凍結非安全性可支配支出；要求金融服務業全部償還問題資產救助計劃的成本；2001—2003年間對年收入超過25萬美元家庭的減稅政策將在到期后失效；取消對低效化石燃料補貼的資金。美國國會已經通過了“量入為出”法案，該法案要求國會如果增加1美元的非緊急支出、或減少1美元的稅收，都必須在其他方面節省1美元的支出。一旦美國經濟復蘇，全美財政責任和改革委員會將制定應對財政風險的政策，并使債務占GDP比例在經濟復蘇后穩定在可接受的水平。

通過啟動減緩醫療成本增長的改革，美國已經采取重大舉動，解決其長期財政面臨的一個主要威脅。此外，美方將進一步采取措施，通過擴大就業為基礎的退休儲蓄工具，完善私人儲蓄的激勵措施。

中方將繼續努力，增加國內消費對經濟增長的貢獻。中方將完善國民收入分配格局，逐漸增加居民收入占國民收入的比重。為有效促進創造就業，中方將加速發展服務業，加快壟斷行業改革，為中小企業提供更多融資渠道。為進一步改善民生，中方將繼續加強社會保障體系建設，包括擴大新型農村社會養老保險試點范圍，加快建立健全養老社會服務體系，多渠道增加社會保障基金等。

雙方認識到中小企業對中美兩國經濟增長和可持續發展的重要性，承諾共同簽署中小企業合作協議，并舉辦促進中美中小企業合作論壇。雙方還承諾深化中美地方層級經濟合作，包括推動中美兩國省—州、城市—城市之間建立合作伙伴關系等。

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