中國承諾完善收入分配格局改革壟斷行業(2)

二、促進互利共贏的貿易和投資

雙方認識到開放的貿易和投資環境對兩國促進經濟增長、創造就業和創新的重要意義，雙方致力于構建更加開放的全球貿易和投資體系，反對貿易和投資保護主義。雙方同意，在發起貿易救濟調查和實施貿易救濟措施時嚴格遵守世界貿易組織規則以防止其濫用非常重要。雙方愿共同努力，以包括談判模式在內的已有成果為基礎，確保多哈回合達成平衡、積極的協議。根據近期盤點會的建議，美中雙方愿在所有適當的場合和組合中積極進行談判。兩國均承認多哈回合發展目標的重要性。

基于第三次中美戰略經濟對話的成果，中美重申雙方的創新政策將與以下原則保持一致：非歧視；支持市場競爭與開放的國際貿易和投資；強有力的知識產權執法；以及與WTO原則保持一致。允許企業之間商定技術轉讓、生產過程和其他專有信息的方式和條件。中美雙方同意盡早于今年夏天在中美科技聯委會框架下就創新政策展開深入的專家和高層討論。這些會議將包括中美雙方所有相關部門。在制定和執行創新政策時，中美兩國將充分考慮這些討論的結果。中方承諾在世界貿易組織政府采購委員會7月會議前，提交一份強有力的政府采購協議修改出價，美方對此表示歡迎和期待。美方對中國就政府采購法關于“本國產品”的認定標準草案公開征求意見表示歡迎。

美方將在貿易救濟調查中，認真考慮并給予提出“市場導向行業”申請的中國企業公正、合理的待遇，并通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。中方表達了對美國技術出口管制的關注。中美雙方承諾遵守首輪中美經濟對話達成的共識，在《中國—美國高技術與戰略貿易發展指導原則》下，采取有效措施，積極落實《中美高技術貿易重點領域合作行動計劃》，包括美國政府評估中國政府就出口管制問題提出的關注。

雙方重申繼續推進雙邊投資協定談判。雙方同意，成功的談判將通過促進和保護投資，為雙方投資者增強透明度和可預見性，支持雙方對開放全球經濟的承諾。雙方致力于提高外商投資規定的透明度。美方重申，將根據法律規定，在《聯邦紀事》上公布美國外國投資審查委員會規程的修改建議，最終發布前的公眾評論期不少于30天。中方確認，將根據國務院通知，在國務院法制辦中國政府法制信息網上公布《外商投資產業指導目錄》修改建議，最終發布前的公眾評論期不少于30天。

中方在首輪中美戰略與經濟對話后已采取行動簡化外商投資審批程序，美方對此感到鼓舞。在此基礎上，中方承諾進一步簡化審批程序，縮短審批時間，提高透明度，縮小審批和核準的范圍。美方確認，美國外國投資審查委員會有關程序遵循透明和嚴格的法定時限，并承諾遵守這些規定。美方將繼續努力，澄清包括關鍵定義和概念在內的外國投資審查委員會的有關程序。

根據經濟形勢，結合國家產業調整和振興規劃，中國將修訂《外商投資產業指導目錄》，鼓勵外資參與高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源、節能和環保產業，并擴大這些產業向外資開放的領域。美方歡迎包括中國企業在內的外國投資。美方確認，美外國投資審查委員會的程序確保為所有外國投資，無論其來源地，提供一致和公平的待遇。

中方將繼續遵守主權財富基金普遍接受的原則和做法。美方重申將按照經合組織2008年6月公布的《主權財富基金與接受國政策宣言》對包括主權投資基金在內的外國投資者堅持公開和非歧視原則的承諾。

美方認識到許多中國國有企業(國家出資企業)已實行股份制并建立了公司治理結構，實現了股權多元化，其中，許多已成為上市公司。中國繼續努力使越來越多的國有企業成為以市場為導向的法人實體。中方將繼續推進國有企業改革，進一步推動投資主體多元化，包括發行可公開交易的股票，以及引入包括非公共及外國投資者在內的戰略投資者并讓其持股。

經濟對話結束之后，中美兩國進出口銀行同意建立貿易融資合作機制，并注意到兩行認真落實了此前有關200億美元貿易融資便利的承諾。此外，中美兩國進出口銀行還將在聯合融資方面探討合作，采取措施促進中小企業出口，并鼓勵參與多邊論壇以促進貿易融資領域的合作與交流。中美雙方承諾就解決美國大豆輸華的檢驗檢疫及質量安全監管問題加強交流，以在第三輪中美戰略與經濟對話之前簽署一份諒解備忘錄。中國海關總署和美國貿易代表辦公室商定，將就有關原產地問題的具體產品案例研究結果進行討論，并同意在第三輪中美戰略與經濟對話前再舉行一次原產地專家聯席對話。

制造業

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