賈康：中國要做好自己的事 推進制度建設和機制變革

2011年11月30日 12:31
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 11月30日，2012世界經濟展望論壇在北京舉行。財政部財政科學研究所所長賈康在演講中表示，世界經濟格局巨大的不確定性之下，我們一定要密切關注和跟蹤事態(tài)的發(fā)展，努力做好我們自己的事情。

他說，中國中長期問題實際上更帶有根本性，“做好自己的事情，最關鍵的是尋求共識，推進我們無法避免的現(xiàn)代化建設過程中制度建設和機制的變革。”

以下為發(fā)言實錄：

賈康：謝謝主持人，大家好。我想在自己的發(fā)言中談三點基本看法，是圍繞這個論壇的主題，第一層是對歐債問題做一個評論。我感覺現(xiàn)在需要比較直截了當?shù)恼f，歐債現(xiàn)在相關的演變綜合起來的信息用中國過去的一句古詩：“黑云壓城城欲摧”仍然屬于極大的不確定性概念之下，我們現(xiàn)在還很難對他最出精確的預判。我們現(xiàn)在可以看到的信息，明年1-4月份是意大利的主權債務要做清償高峰的壓力區(qū)。在此之前，一年多的兩輪希臘主權債務危機相比以后的壓力沖擊都是小巫見大巫，希臘只是占歐元區(qū)經濟總量的2%多一點，意大利是歐元區(qū)第三大經濟體，而且現(xiàn)在還有西班牙等等，它們的矛盾進一步凸顯。

都說西班牙的主權債務，收益率已經達到7以上。同時這個信息是什么意思呢？收益率高意味著風險高，風險高就意味著安全性的喪失，安全性的喪失就意味著它可能發(fā)不出去以后的債，這樣就無法延續(xù)過去借新債還舊債的局面。在歐元區(qū)最大的新興經濟體發(fā)生，整個帶來的對世界經濟體的沖擊，最大的可能性是要造成整個世界金融危機沖擊之后的二次探底，至于表述怎么講是另外一回事，整個經濟肯定要作用低靡的回調過程，而且可能是非常有殺傷力的。在這種情況下，我們現(xiàn)在看到的歐元區(qū)所做的努力，我自己的解讀，要能過得去，歐元區(qū)必須要在艱難的相互之間的博弈、討價還價、利益協(xié)調中間，形成歐洲貨幣同盟所必須的財政同盟，這樣一種支撐力量。財政同盟有沒有可能在這么多不同成員國之間的利益，在協(xié)調方面取得實質性的進展，而形成有支撐力的財政同盟關系。

我們現(xiàn)在看到的一些有操作意義的主要事項上都是充滿爭議的，比如說歐元區(qū)的共同金融穩(wěn)定基金，各方自己怎么樣認領自己的出資額，在歐元區(qū)歐債發(fā)行機制上有沒有可能往前推。有人提出的，至少現(xiàn)在歐元區(qū)征收金融交易稅實際上是一種財政聯(lián)盟，一種支撐力量的稅收形式，有沒有可能得到實施等等都是不清楚的。簡單一句話，實質性的制度建設如果不過關，歐元區(qū)面臨的是生存或死亡的問題，這樣一個問題對整個世界經濟今后走勢的影響是不言而喻的，是非常重大的事件。

第二，我們當然不希望歐元區(qū)出現(xiàn)崩潰。因為中國整個在世界經濟里面，從存量來說的影響力很小，中國不到一成，經過這么多年的發(fā)展，我們從世界總量GDP的4左右上升到7多一點，或者接近8。整個歐元區(qū)現(xiàn)在占到30%或者30%多一點，美國占1/4左右，現(xiàn)在按GDP將近排在我們后面一點，按GNP比我們大得多的日本，他們之間一旦出事，世界經濟有二次探底，中國不可能獨善其身的，我們不希望歐元區(qū)出這樣大的事情。現(xiàn)在從預判的角度來說，既然沒有這樣可以清晰一點的某一個傾向性的判斷，我們能做的事情，比較理性的態(tài)度是，寧可把問題想得嚴重一些，我們必須考慮在中國今年宏觀經濟運行主要的指標現(xiàn)在看起來合意度比較高的情況下，怎么銜接明年乃至更長期的發(fā)展。中國怎么樣做好提防外部巨大的不確定性，一旦由于某些因素出發(fā)，各種要素在一起發(fā)酵作用，形成了經濟急速低落的確定性，我們怎么樣爭取少受一些影響，把我們又好又快的發(fā)展局面盡可能繼續(xù)維護和追求可持續(xù)發(fā)展的中國的發(fā)展方式轉變、增長質量提高等等，這些從短期到中長期的科學發(fā)展觀指導下的主題和主線的貫徹落實。在這方面我們顯然要有預案，這不是一般的議論，我認為我們國家相關的決策部門，政策設計部門，當然需要在這方面有密切的跟蹤和盡可能周全的考慮。

第三，中國要做自己應該怎么把握一些要領，我想提一些自己的感受。一是我們當然面對著壓力和挑戰(zhàn)。同時，中國在這里面顯然也有機遇，因為和這些發(fā)達經濟體現(xiàn)在所困擾的金融危機、歐債危機所帶來的威脅相比，中國畢竟跟它們不是一個狀態(tài)的成長性極高的經濟體，我們是發(fā)展中的新興經濟體，我們的成長性是美、歐、日完全不可比擬的。我們能不能夠盡量做好自己的事情，這是問題的關鍵。如果要做好我們自己的事情，要讓成長性繼續(xù)表現(xiàn)為彌合二元經濟進程，提高經濟增長質量，加快發(fā)展方式轉變，當然我們要做很多具體工作。這里面從短期的調控到中長期的深化改革，實質性的靠市場經濟里面應該起主導作用的經濟杠桿節(jié)能降耗、減排去污、升級灌溉都是我們要抓住不放的事情。這里面我感覺從眼下到明年現(xiàn)今來說，我們應該有這樣的信心，把事情說到極端，假設外部世界出現(xiàn)重大的變故，我們自己應對的措施是相對來說比較現(xiàn)成的，我們有了這么多年應對通脹和通縮兩個方向上壓力的經驗，我們自己如果有必要再來一次對應性的，類似08年一攬子刺激方案的操作，當然我們要進一步優(yōu)化組合，在這方面安全區(qū)是存在的，這樣一個安全區(qū)怎么樣合理的、更好的運用它，當然需要很多很好的設計。總體來說，在這里面又有一些和過去沒法比擬的我們應該抓住不放的要素，中國現(xiàn)在已經形成的巨量的外匯儲備，支撐我們有可能更好的“走出去”，我們“走出去”并不能陷于過去的商品輸出、勞務輸出，還要更多的考慮資本輸出，以及可能的技術輸出。我們需要利用世界上各地無條件接受的硬通貨，支撐我們總體的“走出去”的進程。

另外，我們在做好自己的改革，包括金融系統(tǒng)改革基礎上，我們應該積極推進人民幣的周邊化和國際化，這也是一個必然的宣傳。在發(fā)展過程中，宏觀政策、貨幣政策、財政政策，怎么樣在現(xiàn)在做預調和微調，有必要的時候怎么做整個形態(tài)新的定位和組合，我們應該在相繼抉擇的概念下密切關注外部情況演變之下，尋求做最合理的操作方案設計。

從今年到明年，乃至更長時期的銜接來看，世界經濟格局巨大的不確定性之下，我們一定要密切關注和跟蹤事態(tài)的發(fā)展，努力做好我們自己的事情。中國中長期的問題實際上更帶有根本性，我們這個討論里所說的保持增長的核心因素是什么，如果要我作為一個研究者，特別強調一句，我認為做好自己的事情，最關鍵的是尋求共識，推進我們無法避免的現(xiàn)代化建設過程中制度建設和機制的變革。謝謝大家。