劉治彥：應使消費服務業和生產服務業形成互動

2011年11月30日 20:40
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊“2012世界經濟展望論壇”于2011年11月29日-30日在北京召開。以下為中國社科院城市發展與環境研究所城市經濟研究室主任劉治彥發言實錄。

劉治彥：大家下午好，很高興能有這個機會，就消費服務業的發展，如何來驅動作為國民經濟發展核心的城市經濟能夠健康持續的增長談談自己的看法。

首先，我想談這個話題的背景。無外乎兩個背景，一個是當前國際經濟這么一個大背景，大家都知道，2008年以來的金融危機導致了世界貿易保護主義的抬頭，導致了我們國家外貿出口的下降，而出口是改革開放30多年來，我們國家經濟發展的主要拉動力，這樣就使我們不得不考慮拉動經濟增長的另外兩駕馬車向何處去的問題，在應對金融危機的時候，我們動用了4萬億的資金，同時帶動了全國10萬多億的資產投資，也形成了經濟的發展，同時也面臨了一系列的問題。可見我們要重新考慮今后經濟的這種持續增長，只能依賴消費。

第二，談到國際背景，還有其他兩個方面，為了應對國際性經濟危機蕭條，包括美國在內，綠色經濟的興起，特別是以新能源為首的綠色經濟，和其他的一些高科技支撐，新興的經濟類型。我們國家也提出了戰略性新興產業的發展。

第三，新興市場經濟國家的快速發展，整個世界經濟背景發生了根本性的變化。新興市場經濟國家形成了強大的力量，從國內看，我們可以看到全國的人均GDP現在已經是將近5000美元，這5000美元是一個很有異議的節點，同時城市化率也逐漸成為共識，從意義上看，城市化已經走完了一半的歷程。全國進入了工業化與城市化綜合階段，北京等一線城市也進入了后工業化的狀況。我們的發展方式在“十二五”期間要實行轉變，新興產業要大力培育，東部地區要率先實現現代化，中西部地區今后十年、二十年發展將迎來大發展。我們都知道，事實上我們國家就是一個世界的縮影，我們的發達地區已經進入了比較高級的精神消費階段，可見，消費需求成為了我們今后一線城市率先要發展新興經濟，同時帶動教育發達地區和中西部地區的全面發展。超過5000美元以后，我們的消費加劇了，進入了一種消費和生產這兩種服務業，從此繼續發展。想當年在這個階段，生產企業發展得更快一些，如今，消費服務業也快速發展。

我們國家今后的五年，城市化率根據我們自己的計算，按照統一數據算，可能會達到54%，2020年可能會達到60%，2025年在人口將近峰值14.2億的情況下，我們的城市化率可能接近64%，這時我們的人口逐漸減少，城市化率將由人口分母減少的這種方式來推進。在這種情況下，我們今后的城市化更多的是一種質量的提升，這是第一個背景。第二個背景意義非常簡單，什么叫現代消費主義，我想現代消費主義也是通常說的現代生活，所謂現代就是我們采用了新的技術、新的業態、新的金融方式來發展生活服務業，這樣可以分為兩個方面，一個是對傳統的消費服務業進行業態的創新，比如品牌化、連鎖化等等，它有新興的教育服務業的崛起，比如教育、健康、文化、旅游，這些都是關系到人的發展消費。我想意義就在于這些新的消費服務業將會拉動內需，成為城市發展新的引擎。二是像音制品相應的相關產業，在一個高質量的平臺上發展。最后，最根本的是有利于民生，有利于提高人文修養，人力資源的素質，實現一種集約的和可持續的發展。

從中央提出來要調結構、擴內需，促進經濟的平穩持續的增長。圍繞這個，我們不能僅僅發展生產性服務業，比如像北京大力發展生產服務業，金融等等。事實上我們往往忽略了消費服務業的發展，市場消費服務業跟生產服務業的關系，我們可以看出來是屬于互動的。這有兩者協調發展才可能促進整個現代服務業和整個城市經濟可持續的發展。從具體措施來看，要想使產業發展，首先要有市場需求，這是最根本的動力。無非有三點：一是提高居民消費能力，要增加居民的收入，調整收入分配結構，特別是中低收入的勞動收入。二是免除消費顧慮，讓居民敢于消費。建立一系列社會保障，政府現在正在做的事情。三是提升消費層次，讓居民會消費，把錢花到一些能夠提高自身今后發展能力的消費方向上。比如文化消費、教育、健康、娛樂休閑等等。

最后，要提高消費服務業的貢獻訴求，首先從政府來講，應該對這個產業進行扶持，應該建立一些行業的標準，鼓勵企業通過各種方式，資金、稅收，進入門檻等等方面，要給予它一些政策，要規范行業行為。還要建立一種很好的規劃體系，比如像教育、文化醫療等等，要建立在一些生態和文化比較好的地區，讓這些地區成為一個大都市區的休閑中心，在這些大都市區里建一些旅游基地，比如像北京，在承德、秦皇島，上海地區、香港地區，也應該建立相應的老百姓進行休閑渡假旅游等等，這樣來全面推動消費服務業的發展，使消費服務業和生產性服務業形成互動，服務業與一二產業也形成良性互動。最后，全面拉動城市經濟健康持續發展。