發(fā)改委：從未發(fā)現(xiàn)地方不贊同水價(jià)成本公開(2)

問：水價(jià)調(diào)整成本公開的主要內(nèi)容和基本原則是什么？

答：水價(jià)調(diào)整成本公開主要包括三個(gè)層面的工作，一是供水企業(yè)要在提出調(diào)價(jià)建議前向社會(huì)公開本企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況和成本數(shù)據(jù)；二是政府價(jià)格主管部門在進(jìn)行成本監(jiān)審過程中可以邀請(qǐng)有關(guān)方面代表參與監(jiān)督；三是政府價(jià)格主管部門的成本監(jiān)審報(bào)告要向社會(huì)公開。通過成本公開，要讓供水企業(yè)的成本好好“曬一曬”，“擠干水分”；要讓政府制定水價(jià)的過程公開化和透明化，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；要讓群眾心里有一本“明白賬”，更好地理解和支持水價(jià)改革工作。

水價(jià)成本公開要堅(jiān)持四個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持程序規(guī)范合法。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行成本公開。二是堅(jiān)持全面真實(shí)。要按照有關(guān)要求，對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng)，采取適當(dāng)方式，及時(shí)全面公開；三是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。要對(duì)成本公開過程中可能遇到的問題，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案；四是堅(jiān)持解放思想。要立足各地實(shí)際，大膽探索，不斷創(chuàng)新。

問：國(guó)家發(fā)改委此前曾就《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》征求地方意見，請(qǐng)問現(xiàn)在進(jìn)展情況如何？

答：為指導(dǎo)各地做好城市供水成本監(jiān)審工作，我委和住房建設(shè)部于2006年開始著手研究起草《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，并廣泛征求了社會(huì)各方面的意見。各方面普遍反映，國(guó)家統(tǒng)一制定《辦法》對(duì)指導(dǎo)和規(guī)范城市供水定價(jià)成本監(jiān)審工作十分必要；同時(shí)也提出，由于城市供水地域性較強(qiáng)，不同地區(qū)的供水規(guī)模、水源距離、水質(zhì)等差異很大，有些影響供水成本的核算指標(biāo)如合理超前建設(shè)率、產(chǎn)銷差率等不宜由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，可由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作出具體規(guī)定。綜合各方面意見，并考慮城市供水價(jià)格及其成本監(jiān)審的具體權(quán)限均在地方價(jià)格主管部門，以及對(duì)城市供水定價(jià)成本監(jiān)審工作還在起步實(shí)施階段的實(shí)際情況，我委商住房建設(shè)部在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)《辦法》作進(jìn)一步修改完善。

近年來，各地在調(diào)整城市供水價(jià)格過程中，按照國(guó)家發(fā)展改革委《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范》以及地方制定頒布的相關(guān)成本監(jiān)審規(guī)定，對(duì)城市供水定價(jià)成本都進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)審，已成為供水價(jià)格決策的前置條件。各地開展的城市供水定價(jià)成本監(jiān)審實(shí)踐，為進(jìn)一步修改完善《辦法》提供了有益的參考。在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，近期我們對(duì)《辦法》又作了修改，重點(diǎn)就城市供水定價(jià)成本的項(xiàng)目構(gòu)成、監(jiān)審原則、主要指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)等作出原則規(guī)定，目前《辦法》正在征求有關(guān)方面意見，待進(jìn)一步論證完善后將盡快出臺(tái)。

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