發改委：從未發現地方不贊同水價成本公開(2)

問：水價調整成本公開的主要內容和基本原則是什么？

答：水價調整成本公開主要包括三個層面的工作，一是供水企業要在提出調價建議前向社會公開本企業有關經營情況和成本數據；二是政府價格主管部門在進行成本監審過程中可以邀請有關方面代表參與監督；三是政府價格主管部門的成本監審報告要向社會公開。通過成本公開，要讓供水企業的成本好好“曬一曬”，“擠干水分”；要讓政府制定水價的過程公開化和透明化，自覺接受社會監督；要讓群眾心里有一本“明白賬”，更好地理解和支持水價改革工作。

水價成本公開要堅持四個基本原則：一是堅持程序規范合法。要嚴格按照法律法規和有關規定進行成本公開。二是堅持全面真實。要按照有關要求，對應該公開的事項，采取適當方式，及時全面公開；三是堅持積極穩妥。要對成本公開過程中可能遇到的問題，做好應對預案；四是堅持解放思想。要立足各地實際，大膽探索，不斷創新。

問：國家發改委此前曾就《城市供水定價成本監審辦法》征求地方意見，請問現在進展情況如何？

答：為指導各地做好城市供水成本監審工作，我委和住房建設部于2006年開始著手研究起草《城市供水定價成本監審辦法》，并廣泛征求了社會各方面的意見。各方面普遍反映，國家統一制定《辦法》對指導和規范城市供水定價成本監審工作十分必要；同時也提出，由于城市供水地域性較強，不同地區的供水規模、水源距離、水質等差異很大，有些影響供水成本的核算指標如合理超前建設率、產銷差率等不宜由國家統一規定，可由各地結合當地實際作出具體規定。綜合各方面意見，并考慮城市供水價格及其成本監審的具體權限均在地方價格主管部門，以及對城市供水定價成本監審工作還在起步實施階段的實際情況，我委商住房建設部在總結各地實踐經驗基礎上，對《辦法》作進一步修改完善。

近年來，各地在調整城市供水價格過程中，按照國家發展改革委《政府制定價格成本監審辦法》、《政府制定價格成本監審一般技術規范》以及地方制定頒布的相關成本監審規定，對城市供水定價成本都進行了嚴格監審，已成為供水價格決策的前置條件。各地開展的城市供水定價成本監審實踐，為進一步修改完善《辦法》提供了有益的參考。在認真總結各地經驗的基礎上，近期我們對《辦法》又作了修改，重點就城市供水定價成本的項目構成、監審原則、主要指標核定標準等作出原則規定，目前《辦法》正在征求有關方面意見，待進一步論證完善后將盡快出臺。

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