發改委試點水價成本公開 鋪路民資涉水

本報記者 于華鵬 北京報道

新水務改革如火如荼，水價改革也進入日程。5月31日，國務院明確要求發改委、住建部、水利部和財政部四部委聯合推進水價改革。這是繼2002年水務市場化改革以來，水價市場化的正式提速。

據悉，為推進水價改革，發改委近期召集全國的供水公司與物價部門進行座談。6月4日，《華夏時報》記者從知情人士處得知，水價市場化改革實際是為民資進入水務領域做鋪墊。而對于下一步計劃，發改委稱將對醞釀提出的水價成本公開試點方案進行修改，并將在部分城市部署實施水價成本公開試點。

鋪墊民資開閘涉水

水價市場化一直在提，但始終未有實質性進展。直到近期，發改委價格司召集全國的供水公司與物價部門進行座談，研究推出水價市場化形成機制，才再一次將水價推向改革的風口浪尖。

據上述知情人士透露，這次座談會提及的水價改革實際是為5月7日提出的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》中鼓勵民資進入水務領域進行鋪路。

根據《意見》，將鼓勵民間資本參與市政公用事業建設，支持民間資本進入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理等領域。

“水務公司業績虧損是一個普遍的共識，要民間資本進入就必須讓其看到盈利的可能，所以意見中提到了必須加快推進市政公用產品價格和收費制度改革。”上述知情人士表示，“而對水價進行改革，必須實現水價的成本公開，實行市場與價格聯動。”

當前，供水行業屬于市政公用事業，水權為國有壟斷，外資和民資介入多為BOT和TOT形式的特許經營，然而并不是所有壟斷行業都有巨額利潤，水務行業目前就多數虧損或盈利水平偏低。

據了解，2009年初，全國供水企業的虧損面達79%，實行企業化經營的污水處理企業虧損面達30%以上。

一位不愿具名的專家接受本報記者采訪時分析稱，輸配成本是造成虧損的重頭。“供水輸配需要龐大的管網，而由其產生的輸送線折舊、維護和跑冒滴漏等費用幾乎占到運營成本的一半。其中跑冒滴漏造成的水損失多者多達運送量的40%，但這些費用應該由政府財政支出還是由用水人平攤一直很難厘定，一般情況是企業自行消化，這就造成了虧損。”

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