發(fā)改委試點(diǎn)水價(jià)成本公開 鋪路民資涉水

本報(bào)記者 于華鵬 北京報(bào)道

新水務(wù)改革如火如荼，水價(jià)改革也進(jìn)入日程。5月31日，國務(wù)院明確要求發(fā)改委、住建部、水利部和財(cái)政部四部委聯(lián)合推進(jìn)水價(jià)改革。這是繼2002年水務(wù)市場化改革以來，水價(jià)市場化的正式提速。

據(jù)悉，為推進(jìn)水價(jià)改革，發(fā)改委近期召集全國的供水公司與物價(jià)部門進(jìn)行座談。6月4日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從知情人士處得知，水價(jià)市場化改革實(shí)際是為民資進(jìn)入水務(wù)領(lǐng)域做鋪墊。而對(duì)于下一步計(jì)劃，發(fā)改委稱將對(duì)醞釀提出的水價(jià)成本公開試點(diǎn)方案進(jìn)行修改，并將在部分城市部署實(shí)施水價(jià)成本公開試點(diǎn)。

鋪墊民資開閘涉水

水價(jià)市場化一直在提，但始終未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。直到近期，發(fā)改委價(jià)格司召集全國的供水公司與物價(jià)部門進(jìn)行座談，研究推出水價(jià)市場化形成機(jī)制，才再一次將水價(jià)推向改革的風(fēng)口浪尖。

據(jù)上述知情人士透露，這次座談會(huì)提及的水價(jià)改革實(shí)際是為5月7日提出的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中鼓勵(lì)民資進(jìn)入水務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行鋪路。

根據(jù)《意見》，將鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，支持民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理等領(lǐng)域。

“水務(wù)公司業(yè)績虧損是一個(gè)普遍的共識(shí)，要民間資本進(jìn)入就必須讓其看到盈利的可能，所以意見中提到了必須加快推進(jìn)市政公用產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)制度改革。”上述知情人士表示，“而對(duì)水價(jià)進(jìn)行改革，必須實(shí)現(xiàn)水價(jià)的成本公開，實(shí)行市場與價(jià)格聯(lián)動(dòng)。”

當(dāng)前，供水行業(yè)屬于市政公用事業(yè)，水權(quán)為國有壟斷，外資和民資介入多為BOT和TOT形式的特許經(jīng)營，然而并不是所有壟斷行業(yè)都有巨額利潤，水務(wù)行業(yè)目前就多數(shù)虧損或盈利水平偏低。

據(jù)了解，2009年初，全國供水企業(yè)的虧損面達(dá)79%，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營的污水處理企業(yè)虧損面達(dá)30%以上。

一位不愿具名的專家接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱，輸配成本是造成虧損的重頭。“供水輸配需要龐大的管網(wǎng)，而由其產(chǎn)生的輸送線折舊、維護(hù)和跑冒滴漏等費(fèi)用幾乎占到運(yùn)營成本的一半。其中跑冒滴漏造成的水損失多者多達(dá)運(yùn)送量的40%，但這些費(fèi)用應(yīng)該由政府財(cái)政支出還是由用水人平攤一直很難厘定，一般情況是企業(yè)自行消化，這就造成了虧損。”

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