寧夏水價聽證會公正性受質疑 反對聲不起作用(2)

過程與結果博弈

“聽證會并不是完全的逢聽必漲，而是逢漲必聽。”寧夏自治區物價局綜合調控處處長趙文泓說。

作為聽證會的組織者，趙文泓認為，首先必須更改公眾對于聽證會制度形成“逢聽必漲”的看法。他說，只有當關系老百姓生活的價格體系發生變化，需要進行調整時，才會召開聽證會，這其中既有漲價也有降價，但是，因為考慮到成本問題，所以目前召開的聽證會還沒有涉及到降價范疇。同時，他例舉了近三年寧夏區內藥品、涉農價格和收費、行政事業收費等降價的事實。

有寧夏業內人士指出，對于各種聽證會確實應該是“逢漲必聽”，而不是“逢聽必漲”。“逢漲必聽”是對程序的尊重，值得肯定。但是，預設了一個“漲”的前提，聽的結果就只是什么時候漲、漲多少的問題了。因此問題的實質不僅僅在于程序，而是讓聽證會制度發揮有效保護社會公共利益和公民私權的作用，讓老百姓真正享受到實惠。

采訪中記者發現，公眾對聽證會制度形成“逢聽必漲”的看法，來自于長期的觀察和實踐積累。與此同時，相關部門往往只注重簡單地用“逢漲必聽”來糾正公眾對聽證會制度的“誤解”，而并沒有用實際行動來改變公眾的印象。誠如趙處長所言，在涉及醫藥、行政事業收費等等方面，雖然沒有開聽證會，但最終的實際效果是價格降了下來，老百姓得到了實惠，但就是因為沒有經歷“聽證會”這樣一個過程，在絕大部分老百姓心目中，沒有一起“聽證會”是降價的。

從以上這兩個角度來看，聽證會實際上已經成了一場過程與結果的博弈。值得相關部門認真反思的是，聽證會這一原本為老百姓謀利益的制度如何才能更深入民心。老百姓則期待著價格聽證更加公開、公正、透明，期待著民意得到更多的體現。

成漲價合法外衣

參加此次銀川市供水價格調整聽證會的寧夏自治區政協的謝治國認為，以前漲價往往是政府強制行為，不吭聲就漲了，而現在通過聽證會，每個利益個體都能發表意見，是民主進步的一個過程。水資源等能源漲價，只要能作到公平、公正、透明，一般老百姓都會接受。但是對于藥品價格、醫療費用等，就需要政府加強控制，才能不失去民心。

銀川市方和圓律師事務所曹愛紅律師參加過出租車運價、城市供水價格等6次聽證會。她說，聽證會能聽取不同意見，從這個角度講比以前進步。但是在歷次參加聽證會過程中，她多次“無法理解數字背后的東西”。因此，她希望聽證會能引進一個處于中立地位的價格監審機構，如會計師事務所或審計部門等。聽證會代表無法看懂一些調價方案上的數字，進而影響到代表的判斷力。而價格主審部門的解釋又有欠公允，所以需要一個中立機構把抽象的數字用通俗的語言表達出來，讓代表能看懂企業成本、管理等方面的問題。而老百姓也能知道，這個企業管理得好不好，如果工資福利都很高卻虧損，老百姓肯定不會同意漲價。

鑒于此，為了避免聽證會成為各種漲價行為的“合法外衣”，有寧夏業內專家指出，相關政府部門應吸取教訓，反思現行聽證體制的缺陷并加以完善，使之充分發揮應有作用，這將是普通百姓之福。

本報銀川11月2日電

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