2009年11月27日 22:35華夏時報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

本報記者 陳巖鵬 殷澤 北京 河南報道

《華夏時報》記者近日獨家獲悉，河南省政府正在擬定出臺關于進一步整頓小煤礦的方案，該方案的嚴厲程度超過了以往，就連整合試點“老大哥”山西省也望塵莫及。

此外，煤炭產量已經超過“老大哥”的內蒙古，資源整合的模式也暗合山西的做法。剛剛經歷“11·21”鶴崗煤礦事故的黑龍江，目前正在醞釀更加“嚴厲”的整頓小煤礦措施。而其他產煤省份，也大都開始草擬相關的資源整合方案。

從目前來看，煤炭資源整合提速在即，日前國務院常務工作會議提出要加快推進結構調整和發展方式轉變，國土資源部等多部委聯合出臺措施力推資源整合。國家能源局副局長吳吟最近在一次會議上表示，國內還將進一步加快煤炭企業并購重組。

不過，被效仿的“山西模式”在全國范圍內未必普遍適用，不僅各省份有自己的特殊情況，而且“山西只是做了個探索”，目前引發的爭議也不少。

對于如何看待和吸取山西經驗，國務院發展研究中心專家表示，就像當年“學大寨”那樣，要學而不模仿，結合本地區的情況進行合理利用，否則就不會出現效益。

學山西整頓小煤礦

山西省長治市煤炭工業局的徐局長最近剛剛送走了內蒙古考察團。最近一兩個月，赴山西調研的省份突然多了起來，有河南、山東、黑龍江、河北和新疆，就連云南某市也發電致函。山西今年整頓小煤礦之風，引來不少產煤省份效仿。

11月27日，本報記者從知情人士處獲悉，河南省政府正在擬定一份關于加強煤礦安全生產方面的特別規定，出臺進一步整頓小煤礦的具體措施。這與一個月前河南省副省長張大衛的表述一致。

10月26日，張大衛在國土資源部召開“全國礦產資源秩序整頓規范總結表揚暨進一步推進整合工作部署電視電話會議”上表示，河南省正在醞釀小煤礦生產安全長效機制，推行由骨干企業對30萬噸以下產能的小煤礦進行兼并整合。而這一措施，被業內稱作效仿山西之舉。

但擬定中的這份“新規”，似乎比一個月前更加嚴厲。據上述知情人士透露，按照討論稿的表述，“鼓勵省骨干煤炭企業兼并重組中、小煤礦，特別是規模在30萬噸/年以上的中型煤礦和15萬噸/年以上且可采儲量不低于500萬噸的小煤礦。”同時，“新規”提高了小煤礦辦礦規模和辦礦標準，原則上不低于200萬噸/年。

該知情人士稱：“這個標準比山西要嚴，門檻大大提高了，民營煤礦將被拒之門外。”據介紹，“新規”的目標也要求規范現有小煤礦辦礦體制，堅持政府主導和市場運作相結合，對小煤礦實施兼并、重組、托管，形成以骨干煤炭企業為主的辦礦體制，提高煤礦安全保障程度。

“新規”還明確指出，電力、冶金、化工等與煤炭行業相關聯的大型企業可以入股的方式參與兼并重組，但必須由煤炭生產企業控股，實行專業化管理。這在山西煤炭產業整合過程中也能看到“影子”：按照要求，山西省太鋼、焦炭集團等不以煤炭為主業的大型國有企業，已經全部退出了所辦煤礦的控股權。

內蒙古的資源整合模式也暗合了山西的做法。10月9日，內蒙古也發出煤礦整合的通知，煤炭資源配置將重點向國家和自治區重點煤炭轉化、綜合利用項目傾斜。尤其是新建的井工煤炭資源開發項目，單井的煤炭生產能力不得低于每年120萬噸，新建的露天煤礦開發項目，每年開采能力不得低于300萬噸。

11月26日晚，本報記者電話聯系上黑龍江省煤炭監管部門的一位官員，這位官員當時正在“11·21”鶴崗煤礦事故的現場。該官員向記者透露，黑龍江省政府正在醞釀出臺進一步整頓小煤礦的措施，將加大產業重組和資源整合的力度。據介紹，黑龍江的煤炭一半是由小煤礦生產的，目前省內有1000多座煤礦，小煤礦就占到了80%以上，“現在年產量在幾萬噸的都有。”

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