新疆先行試點 資源稅改革有望全面鋪開

□ 本報記者 朱寶琛

對于資源稅改革，此次發布的通知再次明確：出臺資源稅改革方案。

這與總理在今年的政府工作報告中所提到的“推進資源稅改革”相比，又向前邁進了一步。

資源稅是對在我國境內從事資源開采的單位和個人征收的稅種。我國現行資源稅采用從量計征，征稅范圍僅限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個品目。

其實，5月份的時候就有消息稱新疆資源稅費改革將從6月1日起開始施行。新疆資源稅改革方案的核心內容——資源稅稅率，由從量計征改為從價計征后，原油、天然氣的資源稅稅率為5%；煤炭的資源稅稅率或初定為2%—5%。

知名稅務專家、中國稅務學會副會長安體富表示，原定于2007年推出的資源稅改革終于啟動，這對于合理保護、開發現有資源、節約資源能源具有重大的意義。

據了解，資源稅改革方案曾兩次被暫時擱置，一次是2007年擔心經濟過熱時推出會加速物價上漲，增加通脹壓力；一次是2008年國際金融危機致使國內經濟迅速下滑，擔心加重企業負擔，影響企業發展。

安體富稱，中央在新疆率先進行資源稅改革，不但將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，還適當放寬在新疆具備資源優勢、在本地區和周邊地區有市場需求行業的準入限制，并逐步放寬天然氣利用政策，增加當地利用天然氣規模。這樣的綜合性措施才有助于資源稅改革的推進。

中投顧問能源行業研究員周修杰指出，僅以石油一項計，在資源稅改革后，每年就可為當地政府帶來豐厚的收入。新疆坐擁克拉瑪依、塔里木、吐哈三大油田，以2009年生產原油2518萬噸計算，資源稅由“從量計征”改為“從價計征”后，每年可為當地政府增收40-50億元。再加上其他資源，則可為當地財政增加近100億元的收入。

對相關公司而言，分析人士指出，這將會增加資源類企業的生產成本，尤其是增加高能耗、高排放的資源類企業成本。

此次新疆資源稅改革只是試點，對此，有業內人士指出，在資源稅改革后，大量的資金則有可能流向那些尚未施行資源稅改革的地方，抓住最后的機會，進行瘋狂開采、掠奪。所以，資源稅改革應該在全國范圍內盡早鋪開。

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