鐵道部4.3萬億資產疑被低估 加上地方局家底有千萬億

2013年03月14日 01:22
來源：每日經濟新聞 作者：金微

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鐵道部撤銷，2.6萬億元負債成為各方關注焦點，甚至引發新組建鐵路公司破產的擔憂。

鐵道部資產究竟有多少？一個通俗的說法是“鐵道部資產4.3萬億元，負債2.66萬億元，資產負債率為61.81%。”鐵道部長盛光祖也表示，目前鐵路負債率逾61%，低于國有企業的平均負債率。

哈爾濱鐵路局的一名列車長對4.3萬億元的資產說法感到不可思議。他說，哈鐵局的資產就有400多億元，他認為鐵道部資產評估時沒有將各局列入其中。

全國人大代表、中國工程院院士王夢恕在接受 《每日經濟新聞》采訪時表示，不清楚鐵道部是怎么算出來的，4.3萬億元可能并不包括鐵路線路及機車，也不包括地方路局資產，可能僅包括鐵道部大樓以及直屬機構，“不然不可能這么低”。

疑問：鐵道部總資產4.3萬億元？

鐵道部最新資產和負債率的說法源于中國債券網，一份由鐵道部財務司提供、中審亞太會計師事務所審計的財報顯示，截至2012年三季度，鐵道部的資產為4.3萬億元，負債為2.66萬億元，資產負債率為61.81%，稅后利潤為-85.41億元。

截至2012年底，全國鐵路營業里程達到9.8萬公里，居世界第二位，鐵路的造價節節攀升，鄭西高速鐵路每公里線路造價還只7000萬元，而京滬高鐵的造價每公里已超過1.6億元。

王夢恕對鐵道部4.3萬億元資產感到不解，他在接受采訪時說，以鐵路每公里2億元評估，全國近10萬公里的鐵路線路就有20萬億元的資產，這還不包括車站、工廠等，固定資產至少還包括鐵道部每年購買的機車、工廠等，“這些數據沒法統計，如果加上地方鐵路局的資產，鐵道部的資產有上千萬億。”

一名鐵路系統人士也表示，鐵路是重資產行業 (固定資產與收入比很大的行業)，鐵路2012年營收9752億元，對于重資產行業怎么可能總資產只有4.3萬億元？

另外，鐵道部每月都會公布固定資產投資額，2013年鐵道部安排鐵路固定資產投資額為6500億元，其中鐵路建設投資5200億元

鐵道部統計中心數據顯示，2007年～2011年，鐵道部固定投資額 分 別 達 到 了2520.7億 元 、4168.47億 元 、7013.21億 元 、8340.69億元和5863.11億元。盡管放緩了投資，2012年固定投資仍達到6309.80億元。

根據鐵道部統計中心公布的2003年～2007年投資表，2003年、2004年、2005年、2006年的投資總數分別為859.9億元，901.4億元、1364億元、2088億元。將2003年至2012年這9年的固定投資相加，數額為3.94萬億元。

上述鐵路系統人士表示，近10年固定資產投資超過了5萬億元，刨除折舊也不止4.3萬億。

回應：地方各局資產不含在內

一名證券分析師表示，鐵道部的財務數據不可能有誤，因為他們的負債率本身就高，怎么可能低估資產額呢？他認為，鐵道部資產估值低主要原因可能是鐵路的隱性價值沒法評估。

《每日經濟新聞》記者以咨詢者的身份致電中審亞太會計師事務所，該所有關負責人表示，“4.3萬億元資產是鐵道部提供的數據，我們事務所進行審計，根據審計程序，4.3萬億元資產原始來源也由鐵道部提供。”

當記者問到4.3萬億元是否存在高估或低估的問題時？該人士表示：4.3萬億元資產高估肯定不會，至于低估，我們審計時去掉了一些折舊。我們依據提供的資料，再進行核實，這是我們最基本的工作，這部分的資產主要是鐵道部本部的數據，地方各局的資產不包含在內。“我想如果地方路局的數據含在其中，資產太多了，我都無法估計。”

公開資料顯示，中審會計師事務所成立于1988年8月，隸屬于審計署，為司局級事業單位。1999年經財政部和審計署批準脫鉤改制為中審會計師事務所。中審亞太會計師事務所是由中審會計師事務所總所及其屬下部分分所，于2008年11月與亞太中匯會計師事務所“強強聯合”更名為現在的名稱。

記者昨致電鐵道部財務司，其負責人表示不對外回答媒體的問題。

解讀：鐵道部以歷史成本入賬

資深財務專家、注冊會計師馬靖昊在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，會計上資產入賬都是以歷史成本為基礎，主要是為了保持賬面資產不動，如果沒有出現資產重組，不可能將資產賣掉后再買回來。

馬靖昊說，雖然會計上是以歷史成本入賬，但資產價值衡量也開了個口子，主要是允許資產負債表上的房地產、金融資產項目進行調整。但是，對于固定資產、無形資產是不允許調整的。如果這樣做，一方面報表會經常改動，另一方面企業可能會通過資產價值波動操作利潤表。“以鐵路為例，鐵路的造價雖然升了，但不能以現在價值衡量歷史的價值，鐵道部肯定還是以歷史成本來入賬的。另外，由于鐵路發展的沿襲時間很長，也不會考慮通貨膨脹等因素。”

馬靖昊說，在財務報表上，對于負債率的計算也是由負債額除以總資產，都是由報表上的數據直接得來的。

胡思繼說，鐵道部的2.6萬億元債務主要是2008年高鐵建設時欠的，但現在負債率是2.6萬億元除以4.3萬億元，而資產評估又沒有新的數據。“4.3萬億元低估不低估需要評估后再說，但按原來的價值來計算，不能準確反映鐵道部的固定資產數。”

王夢恕認為，現在不太清楚鐵道部怎么計算總資產的，但是4.3萬億元顯然太少，需要進行重新評估，“如果要有一個客觀準確的數據，2.6萬億元債務計算在總資產中，比例會比較小，甚至完全可以忽略。”

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