中國(guó)鐵路總公司掛牌：注冊(cè)資本10360億 盛光祖任總經(jīng)理

2013年03月15日 06:34
來(lái)源：東方早報(bào) 作者：王道軍

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盛光祖 64歲

1949年1月出生，江蘇江寧人，中共黨員，大學(xué)普通班，1968年參加工作，先后任上海鐵路局南京分局、杭州分局分局長(zhǎng)兼黨委書(shū)記，濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記。

1994年任鐵道部黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師，1996年任鐵道部政治部主任、黨組成員兼直屬機(jī)關(guān)黨委書(shū)記(副部長(zhǎng)級(jí))，1999年任鐵道部副部長(zhǎng)、黨組成員。

2000年任海關(guān)總署副署長(zhǎng)、黨組成員，2002年任海關(guān)總署黨組副書(shū)記、副署長(zhǎng)，2007年任海關(guān)總署黨組書(shū)記、副署長(zhǎng)(正部長(zhǎng)級(jí))，2008年3月任海關(guān)總署署長(zhǎng)、黨組書(shū)記(正部長(zhǎng)級(jí))。

2011年2月，任鐵道部黨組書(shū)記，鐵道部部長(zhǎng)，免去海關(guān)總署署長(zhǎng)職務(wù)。

2013年3月，任中國(guó)鐵路總公司法定代表人、總經(jīng)理。是中共十七屆中央委員。

昨日，部分民眾在鐵道部門(mén)口拍照留念。 魯海濤 圖

3月14日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。當(dāng)天下午，中國(guó)鐵路總公司成立。

據(jù)新華社報(bào)道，中國(guó)鐵路總公司成立大會(huì)在原鐵道部舉行，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱出席并講話。

中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于組建中國(guó)鐵路總公司有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》顯示，中國(guó)鐵路總公司注冊(cè)資金為10360億元人民幣，公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為公司法定代表人。在昨日的成立大會(huì)上，原鐵道部部長(zhǎng)盛光祖被宣布為中國(guó)鐵路總公司法定代表人。同日，盛光祖當(dāng)選全國(guó)人大常委會(huì)委員。

上述批復(fù)下發(fā)給交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國(guó)家鐵路局，落款時(shí)間為3月14日。

按鐵道部政企分開(kāi)的改革方案，新組建的中國(guó)鐵路總公司將承接鐵道部原有的企業(yè)職能。鐵道部撤銷(xiāo)后其已有的2.66萬(wàn)億元債務(wù)走向，以及未來(lái)鐵路投資如何延續(xù)等問(wèn)題，此前未隨大部制改革方案出爐而明晰，包括全國(guó)“兩會(huì)”代表和委員在內(nèi)的一些人士對(duì)此次鐵道部改革的具體落實(shí)尚存諸多疑問(wèn)。

未料，中國(guó)鐵路總公司在此次大部制改革中嘗“頭啖湯”。

北京理工大學(xué)教授胡星斗昨日對(duì)早報(bào)記者說(shuō)，按照上述國(guó)務(wù)院的批復(fù)，中國(guó)鐵路總公司履行了原來(lái)鐵道部的大部分職能，級(jí)別上可能也還是正部級(jí)，所享受到政策優(yōu)惠也沒(méi)有變化，總體來(lái)看，是一個(gè)妥協(xié)的方案。

“但是改革總有一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在總算是完成了第一步，那就是實(shí)現(xiàn)了鐵道部政企分開(kāi)。改革總是循序漸進(jìn)的，現(xiàn)在既然是動(dòng)體制，就不可能太觸動(dòng)既得利益?！焙嵌贩Q(chēng)。

鐵道部成立于1949年，與盛光祖“同歲”。1949年10月，中央人民政府鐵道部成立，歷史上除1970年至1975年間曾與原交通部、郵電部合并成立新的交通部外，鐵道部一直延續(xù)。

財(cái)政部履行出資人職責(zé)

國(guó)務(wù)院的批復(fù)顯示，中國(guó)鐵路總公司為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)家控股公司，財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列。

北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長(zhǎng)李紅昌昨日稱(chēng)，在目前的改革局勢(shì)下，中國(guó)鐵路總公司由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，有一定的合理之處，“因?yàn)橹袊?guó)鐵路總公司不像國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的其他央企，能夠完全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，而是需要國(guó)家大規(guī)模的財(cái)政注入，也需要央行來(lái)發(fā)行債券進(jìn)行籌資，財(cái)政部履行出資人職責(zé)更容易處理這些問(wèn)題。”

在胡星斗看來(lái)，中國(guó)鐵路總公司由財(cái)政部做出資人，和一般的央企區(qū)別開(kāi)來(lái)，比一般的央企地位更高，應(yīng)該是該公司向國(guó)家爭(zhēng)取的結(jié)果，這也是改革過(guò)渡時(shí)期的穩(wěn)妥方案。

按此次批復(fù)，中國(guó)鐵路總公司注冊(cè)資金為10360億元人民幣，不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)驗(yàn)資；實(shí)有國(guó)有資本數(shù)額以財(cái)政部核定的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)額為準(zhǔn)。

李紅昌告訴早報(bào)記者，按照規(guī)定，中國(guó)鐵路總公司成立時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)資工作，但是原有鐵道部的資產(chǎn)很龐大，驗(yàn)收起來(lái)工作量十分龐大，而現(xiàn)在的中國(guó)鐵路總公司算是原鐵道部的一個(gè)延續(xù)，不進(jìn)行驗(yàn)資和評(píng)估，有利于快速推進(jìn)改革。

胡星斗昨日還告訴早報(bào)記者，成立中國(guó)鐵路總公司只能算是改革的第一步。未來(lái)還是應(yīng)該將這個(gè)公司拆分為幾個(gè)公司來(lái)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，今后可以讓國(guó)家鐵路局來(lái)進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)，統(tǒng)一相關(guān)的價(jià)格，協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)輸。而目前成立一個(gè)總公司(中國(guó)鐵路總公司)還是屬于高度壟斷的。

承繼鐵道部大部分職能

按此次批復(fù)，中國(guó)鐵路總公司負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計(jì)劃，提出國(guó)家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，管理建設(shè)項(xiàng)目。

李紅昌稱(chēng)，該公司繼承了原鐵道部大部分職能，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度，負(fù)責(zé)擬定投資建設(shè)計(jì)劃，現(xiàn)在看來(lái)這種方案有利于改革的推進(jìn)，因?yàn)橹袊?guó)鐵路總公司要發(fā)展，就需要統(tǒng)籌的職能。

不過(guò)，胡星斗認(rèn)為，這樣的一個(gè)結(jié)果就是，國(guó)家鐵路局的職能將非常有限，其一部分職能要上交給交通運(yùn)輸部，一部分職能給了中國(guó)鐵路總公司。

“不過(guò)，將來(lái)國(guó)家鐵路局可以在安全監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面有所作為?！崩罴t昌認(rèn)為。

《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》將原鐵道部拆分出三大職能：鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部；由交通運(yùn)輸部管理的國(guó)家鐵路局，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等；組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

“后續(xù)籌資是一大問(wèn)題”

此次批復(fù)還稱(chēng)，同意將原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員劃入中國(guó)鐵路總公司，將原鐵道部對(duì)所屬18個(gè)鐵路局(含廣州鐵路集團(tuán)公司、青藏鐵路公司)、3個(gè)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司及其他企業(yè)的權(quán)益作為中國(guó)鐵路總公司的國(guó)有資本。

中國(guó)鐵路總公司的國(guó)有資產(chǎn)收益，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，歷史債務(wù)問(wèn)題沒(méi)有解決前，國(guó)家對(duì)公司暫不征收國(guó)有資產(chǎn)收益。在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國(guó)有資產(chǎn)收益，由公司用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對(duì)此，中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)運(yùn)輸委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)紀(jì)嘉倫昨日稱(chēng)，目前鐵道部的債務(wù)問(wèn)題是一個(gè)方面，為了保證建設(shè)，還需要繼續(xù)進(jìn)行大規(guī)?；I資，這將是中國(guó)鐵路總公司成立的又一大問(wèn)題。

紀(jì)嘉倫稱(chēng)，事實(shí)上就如何籌資，原鐵道部已制定很多方案，也有種種解決辦法。但要解決的核心問(wèn)題是，鐵路既能夠靈活地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，又能夠很好地滿足老百姓的需求。

在3月7日的政協(xié)民建界別聯(lián)組討論會(huì)上，出席討論的鐵道部副部長(zhǎng)王志國(guó)說(shuō)：“為更好保證鐵路建設(shè)的可持續(xù)性，我們?cè)谫Y金的籌集上有了一些新的辦法，其中重要的一點(diǎn)是，需要建立一個(gè)鐵路分類(lèi)建設(shè)合作機(jī)制?！?/p>

王志國(guó)解釋說(shuō)，今后我們國(guó)家打通東西南北的主干線，肯定得由鐵路部門(mén)來(lái)牽頭，籌集資金建設(shè)；某一個(gè)地區(qū)、某一個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)部想要擴(kuò)大鐵路，可能就會(huì)以地方投入為主；一些資源輸出地區(qū)的鐵路建設(shè)資金，可能將采取企業(yè)投資為主。簡(jiǎn)言之，總的布網(wǎng)規(guī)劃由鐵道部、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，大干線由鐵路部門(mén)來(lái)牽頭，區(qū)域內(nèi)的、各地區(qū)的城際型鐵路以地方投入為主，資源輸出地區(qū)鐵路建設(shè)以企業(yè)、當(dāng)?shù)氐娜谫Y為主。

相關(guān)優(yōu)惠政策延續(xù)

有關(guān)稅收政策和補(bǔ)貼方面，國(guó)家將繼續(xù)支持中國(guó)鐵路總公司。

按此次國(guó)務(wù)院的批復(fù)，中國(guó)鐵路總公司組建后，繼續(xù)享有國(guó)家對(duì)原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)、地方政府對(duì)鐵路實(shí)行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，繼續(xù)明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。對(duì)企業(yè)設(shè)立和重組改制過(guò)程中涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)政策，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，不增加鐵路改革成本。

還將建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運(yùn)輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營(yíng)虧損，研究建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制，研究采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式，對(duì)鐵路公益性運(yùn)輸虧損給予適當(dāng)補(bǔ)償。

“而現(xiàn)在我們的問(wèn)題是，哪些是公益性的，哪些需要補(bǔ)貼，補(bǔ)貼了多少，并不清楚，只有一本賬，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要分清楚。屬于補(bǔ)貼的國(guó)家做好補(bǔ)貼，只有算清賬了，才好市場(chǎng)化公司化運(yùn)作。” 紀(jì)嘉倫告訴早報(bào)記者。

新華社旗下經(jīng)濟(jì)參考報(bào)此前援引數(shù)據(jù)稱(chēng)，“十一五”期間，中國(guó)對(duì)學(xué)生、傷殘軍人和涉農(nóng)物資等公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼達(dá)2076億元，對(duì)西北、東北等地區(qū)公益性線路運(yùn)營(yíng)虧損的補(bǔ)貼達(dá)985億元。

研究處理原鐵道部債務(wù)

鐵道部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，至2011年底，鐵道部負(fù)債合計(jì)為2.41萬(wàn)億元，至2012年三季度，鐵道部負(fù)債增加至2.66萬(wàn)億元，幾乎是2008年的4倍；而鐵道部總資產(chǎn)4.30萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率61.81%，年利息約為150億元。

此次國(guó)務(wù)院的批復(fù)稱(chēng)，國(guó)家將妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負(fù)債，國(guó)家原有的相關(guān)支持政策不變，在中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，綜合采取各項(xiàng)措施加以妥善處理，由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究提出具體處理方式。

胡星斗昨日表示，雖然現(xiàn)在鐵道部表面上政企分開(kāi)了，但是中國(guó)鐵路總公司基本還是原來(lái)的鐵道部，還是處于高度壟斷地位，由其接續(xù)債務(wù)也合理。

北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)此前在接受早報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，國(guó)家今后應(yīng)該加大對(duì)鐵路建設(shè)的支持。交通運(yùn)輸部首先應(yīng)該支持，原來(lái)它的職能主要是搞公路建設(shè)，此次大部制改革后，它應(yīng)該把自己掌握的一些資源向鐵路系統(tǒng)傾斜，比如其現(xiàn)在每年掌握的車(chē)購(gòu)稅就高達(dá)2000多億元。

“思路應(yīng)率先市場(chǎng)化”

對(duì)于未來(lái)鐵路建設(shè)的任務(wù)，此次國(guó)務(wù)院的批復(fù)要求，要有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，按期完成“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

按計(jì)劃，2013年全國(guó)鐵路安排固定資產(chǎn)投資6500億元，其中基本建設(shè)投資5200億元、投產(chǎn)新線5200公里以上。

全國(guó)人大代表、上海鐵路局副局長(zhǎng)姜曦暉曾稱(chēng)，“十二五”鐵路部門(mén)將加快以西部為重點(diǎn)的鐵路建設(shè)，這些鐵路大多出于國(guó)土開(kāi)發(fā)、民族團(tuán)結(jié)、鞏固邊疆、加強(qiáng)國(guó)防、扶貧開(kāi)發(fā)等目的建設(shè)，具有很強(qiáng)的公益性。如果要建立補(bǔ)貼機(jī)制，那么上述公益性線路的建設(shè)運(yùn)營(yíng)有可能從中央預(yù)算內(nèi)資金出。

相應(yīng)的，胡星斗稱(chēng)，中國(guó)鐵路總公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并不一定要完全市場(chǎng)化，特別是客運(yùn)票價(jià)方面，不能只追求利潤(rùn)，因?yàn)殍F路有公共產(chǎn)品的特性。

對(duì)于這一問(wèn)題，14日上午參加全國(guó)人大一次會(huì)議的楊傳堂說(shuō)，“這個(gè)(鐵道部機(jī)構(gòu)改革)與價(jià)格沒(méi)有什么關(guān)系。”他指出，火車(chē)票的價(jià)格還是由國(guó)家發(fā)改委和相關(guān)單位共同來(lái)研究制定。

“不管機(jī)構(gòu)如何改革，鐵路還是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具，是老百姓出行的重要交通工具，具有公益性，即便市場(chǎng)化，也應(yīng)該做好公益和市場(chǎng)的平衡，但是目前怎么改，還在研究?！奔o(jì)嘉倫說(shuō)。

紀(jì)嘉倫還稱(chēng)，鐵道部改革現(xiàn)在還沒(méi)有到研究票價(jià)的問(wèn)題，現(xiàn)在剛改革，相關(guān)工作會(huì)一步一步來(lái)，沒(méi)有那么快。

在胡星斗看來(lái)，雖然票價(jià)不能夠完全市場(chǎng)化，但是中國(guó)鐵路總公司成立后，對(duì)其要改變考核方式，原來(lái)是政府部門(mén)，現(xiàn)在是企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的思路首先要改變，應(yīng)該具備市場(chǎng)的思維方式，以經(jīng)濟(jì)效益和顧客服務(wù)為取向。

中國(guó)鐵路總公司“關(guān)鍵詞”

【企業(yè)性質(zhì)】

由財(cái)政部履行出資人職責(zé)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立，由中央管理的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局依法對(duì)公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。

【企業(yè)職能】

負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計(jì)劃

以鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)為主業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的公益性運(yùn)輸，保證關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)運(yùn)輸和特運(yùn)、專(zhuān)運(yùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計(jì)劃，提出國(guó)家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，管理建設(shè)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路運(yùn)輸安全，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

【注冊(cè)資金】

不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)驗(yàn)資

10360億元人民幣，不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)驗(yàn)資；實(shí)有國(guó)有資本數(shù)額以財(cái)政部核定的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)額為準(zhǔn)。

【管理架構(gòu)】

公司領(lǐng)導(dǎo)班子由中央管理

公司領(lǐng)導(dǎo)班子由中央管理；實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為公司法定代表人。

【財(cái)資授權(quán)】

財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列

為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)家控股公司，財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列，并依照國(guó)家有關(guān)法律和行政法規(guī)，開(kāi)展各類(lèi)投資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

【歷史承繼】

財(cái)政部牽頭處理原債務(wù)

原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員劃入中國(guó)鐵路總公司，原鐵道部對(duì)所屬18個(gè)鐵路局(含廣州鐵路集團(tuán)公司、青藏鐵路公司)、3個(gè)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司及其他企業(yè)的權(quán)益作為中國(guó)鐵路總公司的國(guó)有資本。歷史債務(wù)問(wèn)題沒(méi)有解決前，國(guó)家對(duì)公司暫不征收國(guó)有資產(chǎn)收益。

承繼原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)合同、民事合同、協(xié)議等權(quán)利和義務(wù)；承繼原鐵道部及國(guó)家鐵路系統(tǒng)擁有的無(wú)形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、商標(biāo)等權(quán)益，統(tǒng)一管理使用。

妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負(fù)債，國(guó)家原有的相關(guān)支持政策不變，在中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，綜合采取各項(xiàng)措施加以妥善處理，由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究提出具體處理方式。

【補(bǔ)貼機(jī)制】

設(shè)鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制

建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運(yùn)輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營(yíng)虧損，研究建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制，研究采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式，對(duì)鐵路公益性運(yùn)輸虧損給予適當(dāng)補(bǔ)償。

【稅收優(yōu)惠】

鐵路原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行

繼續(xù)享有國(guó)家對(duì)原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)、地方政府對(duì)鐵路實(shí)行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，繼續(xù)明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。

對(duì)企業(yè)設(shè)立和重組改制過(guò)程中涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)政策，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，不增加鐵路改革成本。

[責(zé)任編輯：changli] 標(biāo)簽：胡星斗 鐵路建設(shè) 鐵道部 

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