鐵路總公司成立 業界估算2.6萬億負債10年才消化

2013年03月15日 08:57
來源：北京日報 作者：涂露芳

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分析

2.6萬億債務如何消化？

鐵路總公司成立后，原鐵道部的巨額債務如何消化備受關注。

公開資料顯示，截至2012年三季度，原鐵道部的總資產為43044億元，負債為26607億元，資產負債率為61.81%，稅后利潤則為-85.41億元。而且鐵道部負債呈連年增加的趨勢，其中長期借款達20604億元，占總負債的77.74%。

針對巨額負債，盛光祖曾表示，鐵道部的負債率沒有風險，低于國有企業的平均負債率。鐵路債務應由有關部門分辨其屬性，如經營性、公益性，按照有關政策法規認真研究、妥善解決。

但對于走向市場化經營的鐵路總公司，2.6萬億元負債是難以承受之重。“任何一個市場化企業，都沒有能力消化如此沉重的債務。”北京交通大學經濟管理學院副教授李紅昌分析，比較可行的方式是由財政部以債轉股等特殊方式來減輕債務負擔，并出臺一些公益性運輸的補貼政策。

國務院對鐵路總公司成立的批復也明確，歷史債務問題沒有解決前，國家對鐵路總公司暫不征收國有資產收益。政府還將建立鐵路公益性運輸補貼機制，對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，采取財政補貼等方式對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

另外，中國鐵路總公司繼續享有國家對原鐵道部的稅收優惠政策，國務院及有關部門、地方政府對鐵路實行的原有優惠政策繼續執行，繼續明確鐵路建設債券為政府支持債券。對企業設立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規定執行，不增加鐵路改革成本。

據相關負責人透露，此前鐵路每年承擔的公益性運輸導致六七百億元的收入損失，而鐵路客貨運票價也因為種種制約因素而無法實現市場化調整。因此，鐵路總公司的組建，將逼迫鐵路運價改革加快步伐。

出席昨天鐵路總公司成立大會的人士透露，盛光祖在會上已經明確，鐵路運價將有一定的浮動空間。市場人士判斷，未來鐵路票價或像航空公司機票一樣，采取靈活的浮動機制。客票淡旺季打折銷售的同時，貨運價格也將更加靈活。

有交通研究專家建議，應該對原鐵道部的所有資產進行核查。一種是公益性虧損，如西藏鐵路承擔西部開發等公益性鐵路負擔的債務，由國家承擔；一種是經營性虧損，由新成立的鐵路總公司承擔。總體上是國家負擔小部分債務，鐵路總公司負擔大部分債務，保證新公司能有足夠的活力展開經營，并增強對社會資本的吸納能力。

業界估算，不管采用何種路徑，2.6萬億元的巨額負債，樂觀預計也需要十年以上的時間來消化。 記者 涂露芳

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