仍然鐵老大?

2013年04月01日 10:26
來源：財經國家周刊

0人參與0條評論

3月10日《國務院機構改革和職能轉變方案》公布，交通大部制改革方案同時披露，討論醞釀多年的鐵路改革終于正式拉開大幕。4天之后，已存在數十年的鐵道部被撤銷，中國鐵路總公司宣布成立。

中國鐵路總公司 “體量不凡”。根據國務院批準的《中國鐵路總公司組建方案》，該公司是由中央管理的國有獨資企業，由財政部代表國務院履行出資人職責，不屬于國資委管理。而且中國鐵路總公司擁有200萬員工、超過4.3萬億元固定資產、10360億元注冊資金，但同時也有2.66 萬億負債，使它剛剛誕生，便背上了沉重的債務負擔。

這樣的體量和機制，讓中國鐵路總公司剛剛成立就遭到一些質疑，一方面，有人懷疑改革之后，不但誕生了中國鐵路總公司這樣的壟斷巨頭，同時還增加了國家鐵路局這樣的管理機構。機構的增加，能否真正做到政企分開、各司其職？國家鐵路局作為同根同源的副部級單位，如何對中國鐵路總公司這一正部級企業進行有效監管？

此外，盡管有專家建議，改制后鐵路公益性運輸的部分，應該由政府進行價格管制，并獲得政府補貼，而經營性運輸的部分，則可以進行市場化定價。但還是有人懷疑，中國鐵路總公司是否會更輕易地提高火車票價，以市場化之名，為自己獲取更多利益。

原鐵道部在政企不分的體制下，為人詬病之處甚多。例如，鐵路建設資源不能有效配置，解決運輸瓶頸問題效率低下；再如，更注重行政命令，而不是注重市場規律；高負債大規模的投資建設高鐵，導致財務狀況惡化；以及腐敗案頻發等。

改革，不是為了壞，而是為了更好。上述弊病，讓中國鐵路總公司的未來充滿挑戰。這個背負“原罪”的大塊頭，最終將按照現代企業制度真正轉型成為一家企業，成為市場主體，還是在輾轉騰挪中，變異為鐵路系統新版的“鐵老大”？有諸多的命題，需要這家巨無霸央企，在前進的過程中逐步破解。

打印轉發