壟斷巨手扼住“氣荒”閥門

本報(bào)記者 李金玲報(bào)道

天然氣告急！

11月19日下午4點(diǎn)，山東東營(yíng)的孫先生沒有像往常一樣駕著車去往加氣站。“為了保證居民用氣，工業(yè)用氣和商業(yè)用氣已經(jīng)加以限制了。下班前加氣站停加，不像以前對(duì)所有車輛敞開供應(yīng)。”孫先生在辦公室耐心等待著。

在這個(gè)寒冷的冬季，全國(guó)多個(gè)城市出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺。更多南方城市“有車族”都在適應(yīng)“排隊(duì)等待”，體驗(yàn)著與孫先生同樣的感受。

儲(chǔ)氣庫(kù)存貨不足使得中石油等企業(yè)在氣溫突變的時(shí)刻有些手足無措。《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者從中石油西氣東輸銷售分公司和華北銷售分公司了解到，這些公司近期都收到了控制銷售氣量的通知。

價(jià)格過低、氣源不足讓石油巨頭們連連喊冤，千呼萬喚的氣價(jià)改革最終也未能“始出來”。 國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶11月19日明確表示，今年年內(nèi)天然氣不會(huì)漲價(jià)。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“鬧氣荒”的關(guān)鍵所在并非單純雨雪天氣造成的氣源不足，探究深層次原因，壟斷與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分難逃其咎。

“幾大石油巨頭是典型的壟斷企業(yè)，中石油更是壟斷了80%的天然氣經(jīng)營(yíng)權(quán)。”不愿具名的能源分析師告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，以上下游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系劃分，燃?xì)馐袌?chǎng)的上游產(chǎn)業(yè)是油氣開采，它基本上為國(guó)有資本壟斷，中石油、中石化、中海油在此擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)。中游產(chǎn)業(yè)是油氣成品加工與運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，大型國(guó)企仍具絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心主任助理郭海濤對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，天然氣勘探開發(fā)的主體過于單一，沒有建立起一個(gè)多元的供應(yīng)渠道，更沒有形成一個(gè)多元化和充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

郭海濤表示，與天然氣相比，石油是可分割的，天然氣必須管道運(yùn)輸，所以管輸價(jià)在最終的天然氣價(jià)格中占到相當(dāng)重要的比例。我國(guó)天然氣生產(chǎn)者往往與管道公司的身份重疊，所以，真正的競(jìng)爭(zhēng)很難引入。而在歐美等國(guó)，天然氣生產(chǎn)商和管道公司則是分開經(jīng)營(yíng)。

對(duì)此，能源專家韓曉平認(rèn)為，我國(guó)天然氣行業(yè)目前還只處于起步階段，需要建設(shè)大量的管道及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，僅靠少數(shù)幾家企業(yè)的資金和力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可以吸引更多的投資來從事管道和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，從而引入競(jìng)爭(zhēng)，降低管輸價(jià)格。

“板子也不能只打在壟斷巨頭的身上，從長(zhǎng)期來看，我國(guó)天然氣管網(wǎng)的快速發(fā)展和人們清潔能源利用觀念的轉(zhuǎn)變，都使天然氣的應(yīng)用越來越廣泛。地方政府投資沖動(dòng)很大，很多城市盲目上一些燃?xì)忭?xiàng)目，天然氣消費(fèi)入不敷出。”郭海濤認(rèn)為，政府管理體制需要調(diào)節(jié)。

未來10年，中國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙快發(fā)展階段，能源需求持續(xù)剛性增長(zhǎng)。隨著近年天然氣利用的范圍的增加，城市燃?xì)?發(fā)電燃料、化工原料、制造甲醇、化肥等)以及油價(jià)上漲，天然氣的價(jià)值逐漸凸顯出來。以上海為例，2007年，天然氣消費(fèi)量為22億立方米。據(jù)上海發(fā)改委預(yù)測(cè)，到2010年這一數(shù)字將增長(zhǎng)到60億立方米，5年之后將達(dá)120億立方米，而已落實(shí)的氣源僅有80億立方米，缺口達(dá)40億立方米。而在廣東，預(yù)測(cè)數(shù)字將在百億立方米以上。

在西部開發(fā)的背景下，管道沿線的青海、甘肅、河南等中西部省份相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在諸多場(chǎng)合也提出了對(duì)天然氣使用份額的要求。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，我國(guó)天然氣需求量缺口在200億立方米左右；2020年，中國(guó)天然氣市場(chǎng)缺口將達(dá)到900億立方米。

對(duì)此，中石油西氣東輸管道有限公司總經(jīng)理黃澤俊也表示，天然氣價(jià)格便宜，工業(yè)用氣拿去燒陶瓷、燒紫砂壺等一些耗能大，附加價(jià)格低的產(chǎn)品，扭曲了其價(jià)值；如果天然氣的價(jià)格過高，則抑制了市場(chǎng)的需求。

郭海濤認(rèn)為，政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)整價(jià)格鼓勵(lì)更多開發(fā)勘探，同時(shí)，適當(dāng)提高氣價(jià)促進(jìn)企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口的積極性。

而韓曉平則認(rèn)為，“與其花大價(jià)錢去國(guó)外買，為什么不讓更多的企業(yè)參與國(guó)內(nèi)天然氣的勘探開發(fā)呢？如果建立起競(jìng)爭(zhēng)體系，買方市場(chǎng)多元化，價(jià)格就不會(huì)成為天然氣供應(yīng)短缺的原因。”

而我國(guó)天然氣行業(yè)面臨的更大問題是，由于我國(guó)天然氣開采不足和引入競(jìng)爭(zhēng)等問題短期內(nèi)無法解決，從而不得不從海外高價(jià)買氣，如果說國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格不適當(dāng)上漲的話，供方和需方的矛盾將會(huì)加大。

相關(guān)專題：

暴雪造成南方遇天然氣荒

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。