專(zhuān)家談天然氣調(diào)價(jià)：未觸及價(jià)改根本問(wèn)題

-新快報(bào)記者 張藝

國(guó)家發(fā)改委從昨日零時(shí)起上調(diào)國(guó)內(nèi)天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格，同時(shí)在天然氣的定價(jià)方式上也有所改進(jìn)，取消價(jià)格“雙軌制”，擴(kuò)大天然氣價(jià)格浮動(dòng)范圍，并理順車(chē)用天然氣與成品油之間比價(jià)關(guān)系。有市場(chǎng)人士認(rèn)為，這相當(dāng)于擱置已久的天然氣價(jià)格改革措施重啟，發(fā)改委的此次政策調(diào)整也成為理順天然氣價(jià)格的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

不過(guò)，華南理工大學(xué)天然氣利用研究中心主任華賁對(duì)記者表示，國(guó)家發(fā)改委的上調(diào)天然氣價(jià)格的政策只是初步緩和了天然氣價(jià)格過(guò)低的矛盾，但并不是真正的天然氣價(jià)格改革，也沒(méi)有觸及天然氣價(jià)格改革的根本。同時(shí)他透露，天然氣價(jià)格改革方案年內(nèi)一定會(huì)出臺(tái)。

國(guó)內(nèi)外氣價(jià)價(jià)差高達(dá)一倍

“天然氣價(jià)改和電價(jià)改革是國(guó)內(nèi)資源價(jià)改中的最后兩個(gè)堡壘，而天然氣價(jià)改是難度最大的一項(xiàng)?！比A賁表示，天然氣價(jià)格最根本的問(wèn)題就是定價(jià)機(jī)制問(wèn)題。

據(jù)了解，目前的天然氣定價(jià)機(jī)制是于2005年出臺(tái)的，其中價(jià)格包括三個(gè)部分：出廠價(jià)(即井口價(jià))、管輸價(jià)和終端配送價(jià)。前兩種價(jià)格由發(fā)改委制定，而終端的配送價(jià)格由省級(jí)物價(jià)部門(mén)制定。但如今我國(guó)天然氣已經(jīng)逐步從單氣源、單管線向多氣源、多管線過(guò)渡。隨著國(guó)外氣源進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)外氣價(jià)差矛盾也顯現(xiàn)，因此，需要進(jìn)一步完善天然氣定價(jià)機(jī)制。

“這種成本加利潤(rùn)，各地‘一線一價(jià)’的定價(jià)機(jī)制就出現(xiàn)了一些問(wèn)題：國(guó)產(chǎn)氣定價(jià)過(guò)低，稀缺資源得不到很好的保護(hù)?！比A賁表示，即便此次提價(jià)0.23元/立方米后，西部產(chǎn)地的出產(chǎn)價(jià)也仍是1元/立方米左右，甚至有些地方天然氣價(jià)格比煤價(jià)還便宜，造成了天然氣的嚴(yán)重浪費(fèi)。

華賁表示，國(guó)內(nèi)氣價(jià)過(guò)低，也造成了國(guó)內(nèi)外天然氣差價(jià)過(guò)大的矛盾?！昂Ｉ螸NG到岸價(jià)超過(guò)2元/立方米，土庫(kù)曼斯坦到國(guó)內(nèi)的價(jià)格也是2元多/立方米。但國(guó)內(nèi)僅1元左右，其中差距太大！”據(jù)了解，國(guó)際市場(chǎng)天然氣出廠價(jià)通常為等熱值原油價(jià)格的60%左右，而目前國(guó)產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價(jià)格僅相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的25%左右。與其他可替代能源價(jià)格相比，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格相當(dāng)于等熱值液化石油氣價(jià)格的四分之一，燃料油價(jià)格的三分之一，進(jìn)口天然氣價(jià)格的一半左右。

此外，華賁還稱(chēng)，國(guó)內(nèi)氣價(jià)定價(jià)過(guò)低，也帶出了另一大問(wèn)題——液然氣這種非常規(guī)天然氣難以發(fā)展?！爸袊?guó)液然氣儲(chǔ)量十分豐富，高達(dá)26萬(wàn)億立方米，但開(kāi)采氣田的成本高于常規(guī)氣田。所以如果天然氣價(jià)低，民營(yíng)資本進(jìn)入非常規(guī)氣田無(wú)利可圖，儲(chǔ)量再豐富，但也難以開(kāi)發(fā)?！?/p>

“國(guó)家發(fā)改委從昨日起上調(diào)天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格只是初步緩和了上述矛盾，卻沒(méi)有觸及天然氣價(jià)格改革的根本?！比A賁說(shuō)。

憂通脹價(jià)改方案遲遲未上

華賁認(rèn)為，天然氣定價(jià)機(jī)制不僅是上游過(guò)低，國(guó)家發(fā)改委定價(jià)過(guò)死，要進(jìn)行出廠價(jià)的改革，更嚴(yán)重的是下游用戶存在價(jià)格比的問(wèn)題?！疤烊粴庀掠巫畲蟮慕K端是工業(yè)和發(fā)電，但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)下游氣價(jià)與國(guó)外倒掛，國(guó)內(nèi)是工業(yè)用氣價(jià)格高于商業(yè)和民用，所以根本不可能發(fā)展起來(lái)?！?/p>

“天然氣和電不一樣。國(guó)內(nèi)電不可能從國(guó)外大量進(jìn)口，國(guó)內(nèi)外電價(jià)定價(jià)可以毫無(wú)關(guān)系，但國(guó)內(nèi)天然氣和國(guó)際市場(chǎng)天然氣的關(guān)系十分密切。盡管目前國(guó)內(nèi)天然氣對(duì)外依存度20%不到，但未來(lái)有可能增加到30%，而且對(duì)目前的廣東來(lái)說(shuō)就是全部。”華賁表示，天然氣價(jià)格改革措施勢(shì)在必行。

既然如此，政府卻未何遲遲為下定決心進(jìn)行價(jià)改呢？“國(guó)家現(xiàn)在還下不了決心，是擔(dān)憂國(guó)內(nèi)通脹。影響CPI等因素，但我認(rèn)為，這是有辦法可以解決的。”華賁說(shuō)。

“到2011年、2012年西氣東輸二線就到達(dá)廣東，緬甸天然氣也將運(yùn)輸?shù)絿?guó)內(nèi)，而且國(guó)內(nèi)天然氣的開(kāi)采力度在不斷擴(kuò)大。以后不是無(wú)氣可用，而是氣來(lái)了，下游市場(chǎng)卻開(kāi)拓不了?！比A賁還向記者透露，“發(fā)改委正在加緊研究天然氣價(jià)改方案，今年之內(nèi)天然氣的價(jià)格機(jī)制改革一定會(huì)出臺(tái)?！?

稀缺資源

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