專家：天然氣價改改革不在于價格 重在機制

文/本報記者 晏琴

據近日《華爾街日報》援引行業知情人士的話報道稱，中國政府正考慮一項天然氣價格改革提議，根據正在考慮的定價機制，天然氣價格將和原油及煤炭價格掛鉤。另外，該知情人士表示，民用天然氣單價通常比工業用天然氣高0.4元。政府方面也正在考慮對工業用天然氣價格和民用天然氣價格采取相同的指導價。而根據該提議“天然氣出廠價格可能會上調20%-30%”。

天然氣出廠價上漲，無疑將受到中石油和中石化等主要油氣生產商的歡迎。中國石油天然氣股份有限公司和中國海洋石油總公司等天然氣進口商紛紛表示，隨著進口合同項下的天然氣開始大量進入中國市場，定價機制改革每拖延一步均將增加它們的財務負擔。

“不過單純上漲天然氣價格，會招致民眾的不滿?！敝袊茉磻鹇匝芯恐行闹魅沃砉硎?。

這也是發改委長期以來左右為難的原因所在?！爸惺鸵鬂q價，有其自身的道理，但老百姓認為，石油公司利潤豐厚，為什么還漲價？”石油專家張抗指出，中石油作為上市公司，不是單純的國有企業，得對其他股東以及海外投資者有所交代，“不能總賠本吧，否則就要求政府補貼。”

中國能源網CEO韓曉平認為，改革不在于價格，而在于機制，關鍵是天然氣上游(壟斷)放開。

中國目前的天然氣行業情況是，上游勘探、生產主要掌握在中石油、中石化及中海油手中，中游的長輸管網也主要由上述三大企業壟斷，而下游城市及工業燃氣的輸配業務則是國有、私營企業共存。

韓曉平表示，如果單純地按照國外油氣比率作為標尺，大幅提高天然氣價格，對中國天然氣產業的發展，甚至是一個打擊，“太貴了，誰還用”。

“現在的價格導致了許多不公平，令人很難接受。同樣的氣，不同的價格，就因為定價的原因，大家享受不同的待遇，這是說不過去的。我認為現在改革的思路還是要抓住‘公益性’這一點。因為現在天然氣主要還是要用于居民生活。”能源專家林伯強因此表示，合理的價格就應是成本加上微量利潤。

不過林伯強表示支持要盡量與國際接軌。他的理由是，在未來肯定有相當數量的天然氣是從國外進口的，這一點跟石油類似。我國目前超過50%的石油是從國外進口的，所以國內油價就必須與國際市場接軌。而現在還是應該嘗試“建立一個能夠平衡進口和國產天然氣價格的機制”，但現在我們還遠未達到。

具體到改革思路，林伯強認為，應該遵循“同質同價”的原則。雖然可能從不同渠道來的氣出廠價不同，但在終端市場應該有一個統一的價格。提高國內的價格以后，提高的部分政府可以通過征收資源稅的形式收上來，這個是可以做得到的。

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