鐵道部推進鐵路工程招投標進入地方交易市場

2012年06月20日 16:23
來源：中新網

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據監察部網站消息，按照中央紀委對鐵路系統徹底整頓工程建設市場的要求，鐵道部從改革工程招投標體制入手，全面推進工程建設領域整頓工作。

一是切實加強組織領導。監察部黨組就鐵路工程招投標進入地方交易市場的基本原則、方法步驟和完善招投標辦法等進行專題研究，作出安排部署。成立由分管副部長和紀委書記為組長的領導小組，負責協調推進工作。多次召開各鐵路局主管建設副局長、紀委書記和有關部門負責人會議，學習領會上級精神和“進入”的意義，明確政策界限和具體要求。組織有關人員到北京市建設工程交易中心和隔夜評標場所觀摩，明確擬進入市場的硬件要求。組成3個調研組，到20個省(區、市)的24個交易市場調研，了解擬進入市場的條件。在推進過程中，多次與中央工程治理領導小組、國家發改委、地方黨政有關部門溝通協調和征求意見，保證“進入”工作順利進行。

二是積極穩妥推動“進入”工作。在堅定鐵路建設項目進入地方交易市場大方向的前提下，主動協調，創造條件，成熟一個進入一個。首先進入的是鐵道部管理的大中型項目，分“兩步走”，2011年9月，需要隔夜評標的進入北京市工程交易中心隔夜評標區評標；2011年12月，全部項目進入北京市工程交易中心招標。其次是鐵路局管理的項目進入當地公共資源交易市場，分“三步走”。一是地方公共交易市場完全具備條件的一次性進入，有6個鐵路局；二是具備當天評標條件但不具備隔夜評標條件的，當天評標的項目進入當地市場，需要隔夜評標的先進入異地具備條件的場所，有9個鐵路局；三是當地尚不具備條件的先進入異地具備條件的市場，有3個鐵路局，待這些地方的交易市場具備條件后，取消過渡措施，返回當地。

據悉，目前，第一批8個鐵路局已正式進入地方交易市場招標，6月底前，其他10個鐵路局進入地方交易市場招標。

三是強化日常管理監督。修訂《鐵路建設工程施工招標投標實施細則》，明確規定招標文件要載明“綜合評估法和經評審的最低投標價法”兩種評標辦法，開標時臨時抽取確定采用哪種辦法，將插手干預和圍標串標的可能性降到最低。改進鐵路評標專家管理，將鐵路專業評標專家移交地方交易中心使用，隨機抽取，電腦語音通知，隔斷鐵路業主與專家的接觸；鐵路工程中的通用專業從地方專家庫中抽取，同時將鐵路業主評標專家限定在1至2人，并不能超過總人數的四分之一。強化鐵路工程招投標監督，制定《鐵路工程建設項目招標投標活動監督辦法》，出臺《鐵路建設管理人員責任追究辦法》、《工程建設監督檢查工作責任追究辦法》，進一步明確監督方式、內容和責任。強化工程建設領域投訴舉報的查處，特別是重視利益相關方的投訴舉報和媒體曝光的問題，受理一起調查一起，查實一起處理一起。加大信息公開力度，制定《鐵路建設項目信息和信用信息公開管理暫行辦法》，在市場監管、招標監管、信用評價、資質審查等環節充分利用公開信息資源，實現違規者“一處受罰、全路受制，在鐵路受罰、在社會受制”的效果。