5月鐵路貨運(yùn)量環(huán)比微增 貨運(yùn)改革初期面臨諸多挑戰(zhàn)

2013年06月18日 03:52
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：孫春芳

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“鐵路貨運(yùn)的形勢(shì)不是很樂(lè)觀，雖然6月15日鐵路總公司(下稱鐵總)已開(kāi)始在全國(guó)鐵路系統(tǒng)中全面開(kāi)展貨運(yùn)組織改革，要讓鐵老大到市場(chǎng)上去撈世界，但一開(kāi)始的效果恐怕不是那么理想。”上海鐵路局的一位基層員工向本報(bào)記者表示。

這一判斷得到了接近鐵總的一位人士的認(rèn)同，其表示，雖然全路都在搞貨運(yùn)改革，增加貨源，但增長(zhǎng)的幅度應(yīng)該不會(huì)很大。5月份全國(guó)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成32178萬(wàn)噸，而4月份為31031萬(wàn)噸。

北交大運(yùn)輸學(xué)院教授胡思繼表示，雖然貨運(yùn)改革已經(jīng)啟動(dòng)，但鐵路貨運(yùn)基本還是跟著總體宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)走，大河無(wú)水小河干，如果宏觀經(jīng)濟(jì)起不來(lái)，則貨運(yùn)改革雖然搞得熱火朝天，實(shí)際的效果恐怕還是有限。“畢竟胳膊扭不過(guò)大腿，貨運(yùn)改革不可能扭轉(zhuǎn)大的局勢(shì)，但它能夠稍稍改善鐵路在總體運(yùn)輸總量的結(jié)構(gòu)，奪取一部分公路、水路和航運(yùn)的運(yùn)量。”

鐵路的貨運(yùn)改革是在6月15日全面鋪開(kāi)的，其試點(diǎn)則在此之前已經(jīng)在一些路局進(jìn)行。

5月底，上海鐵路局在運(yùn)量下滑和總公司要求改革的背景下，以迅雷不及掩耳之勢(shì)轟轟烈烈地開(kāi)始了貨運(yùn)體系改革，在現(xiàn)有的運(yùn)輸體系下，將貨運(yùn)部門從車務(wù)系統(tǒng)分離出去，與鐵路的多種經(jīng)營(yíng)公司、鐵路裝卸公司合并，成立新的貨運(yùn)營(yíng)銷中心。到目前，上海鐵路局成立9個(gè)貨運(yùn)營(yíng)銷中心，組織框架和運(yùn)作體系基本建成。不過(guò)，上述上海局員工表示，要正常運(yùn)作并體現(xiàn)比原有運(yùn)輸體系更加優(yōu)越恐怕困難較大。

其表示，目前貨運(yùn)改革存在的一大問(wèn)題是工作重點(diǎn)難以突出。現(xiàn)在的改革情況是，鐵路貨運(yùn)部門與多經(jīng)公司、裝卸公司合并，這等于將貨運(yùn)部門劃給了多經(jīng)公司管理，也就是說(shuō)副業(yè)吃掉了主業(yè)。

以徐州貨運(yùn)營(yíng)銷中心為例。多經(jīng)公司、裝卸公司的正科級(jí)干部20多人，副科級(jí)干部50多人，而劃出去的貨運(yùn)部門干部正科級(jí)干部?jī)H有三四人，副科級(jí)干部不到20人。盡管貨運(yùn)營(yíng)銷中心的黨政正職是原主業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，但是多經(jīng)、裝卸的中層干部卻掌握了營(yíng)銷中心的部門、科室的權(quán)力，尤其是下轄的6個(gè)營(yíng)業(yè)部的黨政正職幾乎全是由多經(jīng)干部擔(dān)任。原先一直以來(lái)都是主業(yè)人員擔(dān)負(fù)著鐵路運(yùn)輸工作，他們無(wú)論是對(duì)內(nèi)抓業(yè)務(wù)，還是對(duì)外抓營(yíng)銷，都是擔(dān)負(fù)著主要甚至全部工作。而多經(jīng)公司既不參與貨運(yùn)工作，也不參與對(duì)外營(yíng)銷，僅僅是依附于主業(yè)坐地收錢。如今多經(jīng)人員卻領(lǐng)導(dǎo)了主業(yè)人員，多經(jīng)部門吃掉了貨運(yùn)部門，這種現(xiàn)象令一些人感到驚訝。

貨運(yùn)改革的另一大問(wèn)題是部門之間的協(xié)調(diào)矛盾相對(duì)突出。裝車、掛運(yùn)、卸車本來(lái)就是一個(gè)密切系統(tǒng)，現(xiàn)在變成了貨運(yùn)和車務(wù)兩家單位，要想再有以前那種默契恐怕是不可能了，這或許會(huì)影響到貨物運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)過(guò)程。

而一位不愿具名的研究鐵路運(yùn)輸?shù)慕淌趧t擔(dān)心貨運(yùn)改革啟動(dòng)得太快，反而欲速則不達(dá)。其表示，鐵路貨改實(shí)行“前店后廠”的制度，即前面的營(yíng)銷部門負(fù)責(zé)接單子，后面的行車部門負(fù)責(zé)行車調(diào)度，確保使客戶的貨物能夠及時(shí)快速有效地到達(dá)指定的目的地。“后面一點(diǎn)想要做到需要做大量的工作，因?yàn)殍F路的貨運(yùn)組織是個(gè)十分復(fù)雜的工程，我擔(dān)心的是，現(xiàn)在鐵路部門把話放出去了，表示可以敞開(kāi)收貨，而實(shí)際上后面的行車部門效率并不是那么高，改革也沒(méi)到那一步，結(jié)果造成大量貨物積壓無(wú)法準(zhǔn)時(shí)送達(dá)，從而影響鐵路的信譽(yù)和貨運(yùn)改革的順利實(shí)施。”

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