2011年01月11日 01:51每日經(jīng)濟(jì)新聞【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

每經(jīng)評(píng)論員葉檀

中國終于迎來房產(chǎn)稅，房地產(chǎn)進(jìn)入持有環(huán)節(jié)征稅的新時(shí)期。這也意味著中國房地產(chǎn)瘋狂投資、豪宅至上時(shí)代告一段落。

從重慶開始進(jìn)行的試點(diǎn)，目標(biāo)在于通過抑制高端住宅，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)的投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)。重慶房產(chǎn)稅具有鮮明的特色，有可能成為未來中國房產(chǎn)稅的特點(diǎn)。

首先，重慶征收房產(chǎn)稅用于保障性住房建設(shè)，是中國房地產(chǎn)從2003年以后的又一次雙軌制時(shí)期，即保障性住房與商品房并重時(shí)期。重慶市市長黃奇帆提出，重慶將完善“雙軌制”住房供應(yīng)體系，今年新開工公租房1350萬平方米，通過加強(qiáng)土地供應(yīng)、稅收約束等調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)合理、供求平衡、秩序規(guī)范。“十二五”期間，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅。可以想像，商品房將成為重慶市政府保障性住房建設(shè)資金的重要來源，不論從地方財(cái)政，還是城鎮(zhèn)化、保障體系的成本，商品房都不可能退出歷史舞臺(tái)。

其次，重慶房產(chǎn)稅的開征并不意味著對(duì)土地財(cái)政的徹底替代，而是實(shí)行土地財(cái)政與房產(chǎn)稅并存的雙軌制，這是中國新一輪改革中出現(xiàn)的雙軌并行局面。

我國對(duì)土地財(cái)政依賴極其嚴(yán)重，非朝夕可解。按照財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)全年全國財(cái)政收入將破8萬億元，如果按8萬億元的保守估算，2.7萬億元的地價(jià)款收入將占到全國財(cái)政收入的33.75%，占據(jù)地方本級(jí)財(cái)政收入的一半以上。

國土部去年計(jì)劃供應(yīng)住宅用地18.5萬公頃，同比增加約140%。但計(jì)劃趕不上變化，許多地方政府并沒有如期完成土地供應(yīng)，而是以饑餓治療在年末推動(dòng)土地價(jià)格節(jié)節(jié)上升。

據(jù)中原地產(chǎn)的數(shù)據(jù)，2010年前8月11個(gè)城市完成全年商品住宅供地計(jì)劃的47%，土地出讓金收入?yún)s已達(dá)2009年同期的76%，除上海外，一線城市只完成2010年供地計(jì)劃的20%~30%。中國指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月，全國120個(gè)城市住宅用地供應(yīng)和成交面積分別同比增加43%和40%；最終全國120個(gè)城市全年住宅用地累計(jì)供應(yīng)量高達(dá)4.58億平方米，同比增加38%，遠(yuǎn)低于全國平均80%的增幅。

一線城市(含杭州)僅上海超額完成土地供應(yīng)計(jì)劃；深圳、北京完成率分別為76%和61%；廣州完成率最低，僅為41%。二三線城市完成率普遍好于一線城市，但溫州、重慶的完成率僅為27%和23%，成為完成率最低的城市。說明重慶市對(duì)于土地之依賴，對(duì)于饑餓療法手法運(yùn)用之嫻熟。

第三，重慶房產(chǎn)稅征收門檻較高，但稅率有可能高于預(yù)期。

此前，重慶市市長黃奇帆曾表示，重慶將對(duì)價(jià)格高于市場均價(jià)3倍的“高價(jià)房”收取1%的房產(chǎn)稅。高于市場均價(jià)3倍，主要包括別墅、高檔大戶型商品房，對(duì)別墅將不論面積和價(jià)格一律征收房產(chǎn)稅；高檔大戶型商品房須其評(píng)估價(jià)值達(dá)到一定價(jià)格以上才征收房產(chǎn)稅。而1%高于此前披露的0.6%、0.8%等數(shù)據(jù)，但低于1986年出臺(tái)的《房產(chǎn)稅暫行條例》1.2%的稅率。

有關(guān)方面對(duì)房產(chǎn)稅所得抱有較高的指望，財(cái)科所希望東部省市通過房產(chǎn)稅、西部省市通過資源稅彌補(bǔ)地方財(cái)政不足。國家信息中心報(bào)告指出，房產(chǎn)稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅，它的收取能夠有效增加住房的持有成本，減少住房投資者投資的收益所得。在亞洲國家的一些大城市，房地產(chǎn)稅占地方財(cái)政收入的比重一般在23%~54%之間，而我國目前占比還只有3%左右。

需要強(qiáng)調(diào)的是，如果我國通脹預(yù)期繼續(xù)惡化，那么房產(chǎn)稅無法抵擋洶涌如潮的投資人群。說到底，房地產(chǎn)投資是個(gè)貨幣現(xiàn)象。

重慶征收房產(chǎn)稅是個(gè)標(biāo)志性事件，當(dāng)大多數(shù)未享受到房改房的居民、當(dāng)新畢業(yè)的大學(xué)生被趕離三四線城市的蝸居，當(dāng)中國房地產(chǎn)泡沫成為國際投資家唱空中國經(jīng)濟(jì)的最大理由，保障房與房產(chǎn)稅的聯(lián)袂推出起碼表明，中國正在改變，中國正在逐漸刺穿泡沫。

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