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土地財政背后的真問題是什么

2011年03月08日 15:41
來源:新文化報 作者:鄧海建

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土地財政早就是過街老鼠。3月28日到4月1日,新華社一連5天發表新華時評,痛批當前房地產市場的根源所在——土地財政以及腐敗所釀生的高地價高房價。一連4天的痛斥后,1日發表的題為《“土地財政”還能維持多久》的新華時評指出,“解決‘土地財政’問題,當務之急是從制度安排上弱化地方‘以地生財’的沖動。”(據4月4日《揚子晚報》)

所謂土地財政,說白了就是地方政府主要靠賣地維持財政收入的主體部分。新華時評思路是良善的,但問題是,就如同市場上面包價格高,先是罵廠家無良、后來怪銷售者暴利,最后終于醍醐灌頂說“面粉太貴”一樣——將房價問題歸咎于土地財政、并試圖以扭轉土地財政的方式解決房價問題,注定只是一廂情愿的天真。

解決面包太貴的根本,在于提高面包的勞動生產率,這是所有商品“價廉物美”的惟一可能。房價問題,表面是房地產市場的癥結,而實質卻指向地方財政的結構性失衡。如果從絕對數字上來看,各大中城市的“地王”,盡管數字不斷刷新,但實際上,這個價格比之于香港,仍有相當的差距。即便綜合物價水平等因素考量,香港的地價,含金量也絲毫不遜色于我們內地。可是,當地民眾為何沒有義憤填膺?輿論為何多很平靜、甚至欣喜?

市場經濟就是市場經濟,土地是稀缺資源,價低反而顯得詭異。中國指數研究院發布的2009年中國土地出讓金年終盤點報告顯示,2009年中國土地出讓金總金額達15000億元。這數字本身沒什么好說的,我們的“土地財政”問題,并不在于“地王”讓公眾很受刺激,而是“地王”背后的問題讓人糾結:土地財政創造的財富,有沒有用于保障性住房建設?高價土地之后的居住保障工作落實得如何?“地王”之外,我們的實體經濟有沒有支撐起地方財政的能力?——最后一個問題比“地王”及高房價更為核心:如果實體經濟向好,房價高一點,購買力完全可以消化;如果實體經濟向好,土地賣得貴一點,有充分的市場邏輯,也不至于形成資本泡沫。

現實的問題在于:當高速瘋轉的房地產業創造出一座座表面繁盛的“空城”之后,社會拿什么去兌現資本價格?缺乏實體經濟支撐的房地產市場是可怕的,但某些地方財政早已欲罷不能:財政靠土地過日子,一旦房市退熱,財政怎么過活?這是一個飲鴆止渴式的惡性循環。

其實,地方財政以地生財的思路未必需要動輒得咎,關鍵是,與之對應的實體經濟有沒有發展起來?要遏制土地財政亂象,中央輸血依然治標不治本,根本還得做大做強實體經濟——只要真正讓做實業的人享有尊嚴,還怕資本一直偏好投機市場嗎? 

 

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[責任編輯:wangxy] 標簽:地王 土地出讓金 房價問題 
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