人民日報：中國養老金不會缺口18.3萬億元

2012年06月18日 09:00
來源：人民網－人民日報

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近十年全國養老保險基金收支狀況。

注：

1.數據來源于人力資源和社會保障部歷年《人力資源和社會保障事業發展統計公報》(2008年前為《勞動和社會保障事業發展統計公報》)。

2.基金總收入包括征繳收入和各級財政補貼。

3.本表數據為城鎮職工基本養老保險基金情況，新型農村社會養老保險基金和城鎮居民社會養老保險基金歷年也有結余。

2013年，全國養老金缺口將高達18.3萬億元！某專家的這一預測，經媒體報道后，在一些讀者中引起恐慌。

我們的養老金怎么了？真會有那么大的虧空嗎？近期一些媒體熱議的延長退休年齡、延領養老金改革，真的是為了填補養老金的虧空嗎？

今天起，本版推出系列報道“我們的養老金怎么了”，通過數據對比、專家解讀、官員釋惑，力爭還原事實真相、解釋政策本意。

——編 者

累計結余年年增加

有媒體報道，據專家推算并預測，我國養老金缺口到2013年將達到18.3萬億元。

雖然近期關于養老金缺口的種種預測層出不窮，有說1.7萬億元的，有說2.5萬億元的，但這一次還是把人嚇得不輕！

當前我國全年財政收入也就是10萬億，養老金缺口高達18萬億多，這么大的窟窿怎么能填得上？養老金還能按時足額發放嗎？社會保障制度還可以信任嗎？何況，這不是到2030年、2050年的遠期預測，說的就是明年的事兒。

如果相信此測算，那么，今年國家還在上調基本養老金水平，明年可能就發不出了，能不讓人恐慌嗎？

明年并不遠。去年社會保障的統計公報剛剛出爐，仔細看看其中的數據，除非有什么突發的巨大變化，其實不難把握明年的大致狀況。

統計公報顯示，2011年我國全年城鎮基本養老保險基金總收入16895億元，比上年增長25.9%。全年基金總支出12765億元，比上年增長20.9%。各級財政補貼基本養老保險基金2272億元。

到2011年末，基本養老保險基金累計結存1.94萬億元，而再往前的2010年底，結存為1.53萬億元。

不妨想想，2011年還結余近2萬億元，看人口結構，2012年、2013年不會出現猛然增加的退休人員，同時養老保險的覆蓋范圍還在繼續擴大，實在不太可能收支缺口忽然增至18.3萬億元之巨。

有人對“財政補貼”提出疑問：既然基金總收入比基金總支出多，累計結余年年增加，怎么還會發生2000多億元財政補貼呢？

這主要是因為，我國基本養老保險制度尚未實現全國統籌，有的省份盈余有的省份不足，不足的省份就需要財政補貼，包括地方財政和中央財政。

為此，主管部門多次明確回應，養老金當期足額發放沒問題，參保人員要放心。這不是一些人所謂的“故作鎮定”，而是基于目前資金狀況做出的測算判斷。

近年來，我國連續8次上調企業退休人員養老金水平，各地支付狀況都很好，2012年的調待在1月底春節前基本完成。如果沒有資金的有力支持，不可能有調待的順利進行。

所以，已經退休的和即將退休的人員，不必對“能不能領到養老金”太過困擾。