中國養老金缺口每年以千億規模擴大 晚退1年補缺200億

2012年08月06日 16:31
來源：北京晚報 作者：代麗麗

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養老懸疑

30年前，說“計劃生育好，政府來養老”；20年前，改成“計劃生育好，政府幫養老”；10年前，又改成“養老不能靠政府，要求加社保”；現在，又說要適時推遲養老計劃！這到底是怎么回事？

延退能否填補養老金缺口？答案：晚退一年補缺200億

目前，輿論幾乎都呈一邊倒的趨勢，都對準了養老金。認為是因為中國的養老保險基金產生了巨大的空洞，無法正常運轉，因此需要延長人們的繳費年限來填補這個大窟窿。雖然人們在日常的新聞報道當中常常聽養老保險空賬運行、做實養老保險個人賬戶這類句子，可這究竟是怎么一回事？養老保險怎么就有了空賬？做實個人賬戶又是什么意思？恐怕很少有人明白。

問題1：

養老金空賬是怎么產生的？

我國的養老保險基金分為個人賬戶和社會統籌賬戶兩個賬戶。按照制度設計，職工退休后，個人賬戶養老金從個人賬戶基金發出，不形成對未來在職職工的負擔，不會對基本養老保險統籌造成阻礙。然而，1997年我國改革養老保險制度，當時改革前退休和改革前參加工作的“老人”并沒有繳納過個人賬戶的養老保險資金，但是國家仍舊給他們足額發放了養老金。當時的統籌基金不足以支付當期養老金，于是只能借用其他人的個人賬戶養老金用于當期發放，因此當期的繳費全部用于當期的支付，個人賬戶并未形成積累。隨著老齡化的逐步逼近，個人賬戶的空賬規模越來越大，也就是說賬面上有數額，可實際上這筆錢卻已經被花掉了，這也就是我們所說的那個“窟窿”的由來。

有數據顯示，2005年底，中國養老基金空賬已達到8000億元，且每年以1000多億元的規模擴大。截止到2010年，國家養老金個人賬戶本應有資產19596億元人民幣，但實際上卻只有2039億元人民幣，導致17557億元人民幣的缺口將要由政府來償還。據世界銀行的一項估算，從2001年到2075年，中國養老金缺口可能達到9萬億元人民幣，目前對中國養老金缺口的估算，最樂觀的也認為缺口將達到3萬億人民幣！

現在，國家提出了延遲退休的考慮，輿論立即指向養老保險基金的缺口。在之前的研究當中，學者們也大都是圍繞養老保險基金支付壓力這個話題展開延遲退休這個問題的探討。2005年5月，當時的勞動和社會保障部社會保險研究所發布了一份“中國養老保險基金測算與管理”課題研究成果，這份研究結果表明，退休年齡延長一年，養老保險統籌基金可增長40億元，減支160億，減小基金缺口200億元。在當前養老金支付壓力過大的情況下，延長退休年齡應該說是一個可取的方法。