2011年02月17日 10:01
來源：中廣網

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別忽視了“半城市化”現象

城市化，指人類生產和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉化的歷史過程。改革開放以來，中國的城市化以人類歷史上從未有過的規(guī)模快速發(fā)展，有力地推動了我國經濟與社會的快速發(fā)展。

日前，由住房和城鄉(xiāng)建設部和科學技術委員會指導，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主辦的“第四屆中國城市化國際峰會”上，在連續(xù)發(fā)布2006、2007年中國城市化率現狀調查調查報告的基礎上，再次發(fā)布了《2008中國城市化率調查報告》(也稱“白皮書”)，這份報告憑借數據的詳實性、權威性、精確性，鄭重指出：我國城市化進程正遭遇“半城市化”的困擾。

這份被稱為中國城市化“白皮書”的報告，根據公安部提供的最新戶籍統計數字，按城鎮(zhèn)非農業(yè)人口與總人口之比計算出，2008年中國城市化率為33.28%，較2007年的32.93%，提升了0.35個百分點。而國家統計局按全國城鎮(zhèn)人口與總人口之比計算出的數據顯示，2008年中國城市化率為45.68%，兩者之間的差值高達12.4%，涉及人口達1.61億人之多。“白皮書”指出， 這1.61億人口雖然人已離開農村進入城市，但未能真正融入城市社會，由此形成了不容忽視的“半城市化”現象。

“半城市化”概念，是指農村人口向城市人口轉化過程中的一種不完整狀態(tài)，其表現為，農民已經離開鄉(xiāng)村到城市就業(yè)與生活，但他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權和被選舉權等政治權利。

“白皮書”指出，除新疆外，我國內陸其余的省、自治區(qū)、直轄市無一例外存在“半城市化”現象。各省市區(qū)半城市化程度不一，而且半數以上省市區(qū)隨著經濟社會的發(fā)展，城市化率差值被逐步拉大，“半城市化”現象越愈發(fā)明顯。