出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司：非公資本將有序進(jìn)入出版發(fā)行業(yè)

本報(bào)記者 丁 磊北京報(bào)道

《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)出臺后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套政策的落地成為關(guān)注焦點(diǎn)。

9月2日，參與規(guī)劃制定的新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平接受本報(bào)記者專訪，對占據(jù)文化產(chǎn)業(yè)近3/4產(chǎn)值的新聞出版產(chǎn)業(yè)未來的振興規(guī)劃，介紹稱，“4月新聞出版總署已發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》，下一步將推出促進(jìn)新聞出版體制發(fā)展的指導(dǎo)意見。”

《21世紀(jì)》：您怎么看《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的出臺背景？

范衛(wèi)平：這是改革開放以來第一部關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)方面的規(guī)劃，我認(rèn)為黨中央、國務(wù)院在此時(shí)做出這一決策，有重要意義。原因可以從兩方面概括。

其一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了爆發(fā)性的增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國人均GDP已經(jīng)突破3000美元，從國際同一基數(shù)的其它國家經(jīng)驗(yàn)來看，這意味著居民消費(fèi)類型將改變，文化產(chǎn)業(yè)空間廣闊。

其二，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)蕭條中受影響小，而對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有帶動作用。就新聞出版產(chǎn)業(yè)來說，截至今年7月，圖書銷售增長20%，新媒體出版增長40%，新聞出版產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%左右，投資增長了36%。

《21世紀(jì)》：文化產(chǎn)業(yè)的外延比較大，新聞出版產(chǎn)業(yè)其中的地位和作用如何？

范衛(wèi)平：國家越來越重視新聞出版產(chǎn)業(yè)，它是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部門，是文化產(chǎn)業(yè)的龍頭。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年新聞出版產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)逼近萬億大關(guān)，占據(jù)了整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的70%以上的份額。其中，包括出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷以及其他印刷品印刷的總產(chǎn)值就近5000億元。新聞出版產(chǎn)業(yè)是個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，有著非常好的發(fā)展前景。

《21世紀(jì)》：從新聞出版業(yè)的行業(yè)現(xiàn)狀來看，《規(guī)劃》的出臺會給它帶來怎樣的現(xiàn)實(shí)影響？

范衛(wèi)平：新聞出版產(chǎn)業(yè)是一個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，無論是圖書、報(bào)刊、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)五大出版，還是發(fā)行、印刷、復(fù)制三大行業(yè)，都是為社會提供產(chǎn)品的。

近年來，新聞出版業(yè)通過體制改革，走市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，出現(xiàn)了一批新型市場主體，新聞出版產(chǎn)業(yè)取得了豐碩成果。但我們也清醒的認(rèn)識到新聞出版產(chǎn)業(yè)仍處在發(fā)展的初級階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力等方面存在突出問題。

應(yīng)該說，《規(guī)劃》的出臺為新聞出版產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大提供了一個(gè)歷史性機(jī)遇。

《21世紀(jì)》：總署將通過哪些措施推動《規(guī)劃》的落實(shí)？

范衛(wèi)平：我們將重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作。一是繼續(xù)深化經(jīng)營性新聞出版單位的轉(zhuǎn)制改革。二是落實(shí)中央對新聞出版改革“三個(gè)一批”(注：做大做強(qiáng)一批、整合重組一批、停辦退辦一批)的要求，全力打造中國出版?zhèn)髅?/font>“航空母艦”。

三是引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序進(jìn)入出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)。四是深化流通體制改革。五是加快新技術(shù)應(yīng)用和推動新聞出版產(chǎn)業(yè)升級。六是推動新聞出版產(chǎn)業(yè)“走出去”。七是繼續(xù)深化行政體制改革。最后是培養(yǎng)新聞出版產(chǎn)業(yè)人才，完善法律法規(guī)，提供新聞出版業(yè)發(fā)展的保障。

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