2009年09月28日 08:49北京青年報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

國務院公布第十一個重大產業振興規劃　《文化產業振興規劃》全文26日正式公布———

《文化產業振興規劃》全文26日正式公布。這是國際金融危機發生以來，國務院繼鋼鐵、汽車等十大產業振興規劃之后，公布的第十一個重大產業振興規劃。《規劃》明確：到2011年末，文化產業的規模不斷擴大，占國內生產總值比重有較大提升，整體實力和競爭力明顯增強，推動經濟社會發展的功能和作用得到較好地發揮。

-規劃好比法律中的“母法”

無論從哪個層面來看，《文化產業振興規劃》在當前世界金融危機下出臺絕非偶然。權威人士認為，雖然近10年來，我國文化產業已步入快速發展階段，但由于起步晚，它在我國經濟社會發展中應具有的戰略地位，至今并不清晰。

“這個規劃是文化產業發展從自發走向自覺的必然結果，它標志著國家層面已將文化產業上升為一種戰略性產業來看待。”規劃起草者、中宣部文化體制改革辦副主任高書生說，“發展文化產業需要有一個宏觀的產業規劃，就好比法律中的‘母法’。”

-多個“關鍵詞”傳出新信號

這次《文化產業振興規劃》讓業內人士眼前一亮的是，一批“關鍵詞”在其中閃現，其背后內涵豐富。

規劃中首次明確了“文化創意”是文化產業中的一個屬類，和影視、出版、動漫相并列。而此次規劃提出“推動跨地區、跨行業聯合或重組，培育骨干文化企業”，將給國內大批文化企業帶來發展機遇“打破文化貿易壁壘，暢通文化傳播渠道，是規劃的內容之一。”高書生說，“比如廣電和電信各有優勢，可以互相補充。國內多數地方還沒有做到這一點。規模受限，成本就上升，費用也會提高，如果全國有一張互聯互通的網，價格就可以降下來。”

權威人士認為，幾乎每一個“關鍵詞”都蘊藏著讓人興奮的信號：“新興文化業態”，意味著國家將充分重視多媒體廣播電視、網絡游戲、數字出版等在內的全新文化業態；“降低準入門檻”，意味著將進一步開放文化市場，形成一個比較合理的國有、民營、外資并存，多種所有制共同發展的文化產業格局；“文化產業基地”，意味著中小文化企業將可以通過基地的孵化效應，改變融資難、產業化難等困擾……據新華社

新聞內存

文化產業發展的政策措施

為保證各項目標任務能夠落到實處，《規劃》提出了五個方面的政策措施：

一是落實國家關于非公有資本、外資進入文化產業的有關規定，通過獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域，參與國有文化企業的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局；

二是加大政府投入，中央和地方各級人民政府要通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持各項重點任務的實施，大幅增加中央財政“扶持文化產業發展專項資金”和文化體制改革專項資金規模；

三是落實支持文化產業各項優惠政策，研究確定文化產業支撐技術的具體范圍，加大稅收扶持力度；

四是加大金融支持，鼓勵銀行業金融機構積極開展相關業務，支持文化企業借助資本市場做大做強，鼓勵發行企業債券；

五是設立中國文化產業投資基金，由中央財政注資引導，吸收國有骨干文化企業、大型國有企業和金融機構認購，實行市場化運作，通過股權投資等方式，推動資源重組和結構調整，促進國家文化發展戰略目標的實現。

-據新華社

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