2009年09月28日 08:49北京青年報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

國務(wù)院公布第十一個重大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃　《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》全文26日正式公布———

《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》全文26日正式公布。這是國際金融危機發(fā)生以來，國務(wù)院繼鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后，公布的第十一個重大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。《規(guī)劃》明確：到2011年末，文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有較大提升，整體實力和競爭力明顯增強，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的功能和作用得到較好地發(fā)揮。

-規(guī)劃好比法律中的“母法”

無論從哪個層面來看，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》在當(dāng)前世界金融危機下出臺絕非偶然。權(quán)威人士認為，雖然近10年來，我國文化產(chǎn)業(yè)已步入快速發(fā)展階段，但由于起步晚，它在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中應(yīng)具有的戰(zhàn)略地位，至今并不清晰。

“這個規(guī)劃是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從自發(fā)走向自覺的必然結(jié)果，它標志著國家層面已將文化產(chǎn)業(yè)上升為一種戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來看待。”規(guī)劃起草者、中宣部文化體制改革辦副主任高書生說，“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要有一個宏觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，就好比法律中的‘母法’。”

-多個“關(guān)鍵詞”傳出新信號

這次《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》讓業(yè)內(nèi)人士眼前一亮的是，一批“關(guān)鍵詞”在其中閃現(xiàn)，其背后內(nèi)涵豐富。

規(guī)劃中首次明確了“文化創(chuàng)意”是文化產(chǎn)業(yè)中的一個屬類，和影視、出版、動漫相并列。而此次規(guī)劃提出“推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，培育骨干文化企業(yè)”，將給國內(nèi)大批文化企業(yè)帶來發(fā)展機遇“打破文化貿(mào)易壁壘，暢通文化傳播渠道，是規(guī)劃的內(nèi)容之一。”高書生說，“比如廣電和電信各有優(yōu)勢，可以互相補充。國內(nèi)多數(shù)地方還沒有做到這一點。規(guī)模受限，成本就上升，費用也會提高，如果全國有一張互聯(lián)互通的網(wǎng)，價格就可以降下來。”

權(quán)威人士認為，幾乎每一個“關(guān)鍵詞”都蘊藏著讓人興奮的信號：“新興文化業(yè)態(tài)”，意味著國家將充分重視多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字出版等在內(nèi)的全新文化業(yè)態(tài)；“降低準入門檻”，意味著將進一步開放文化市場，形成一個比較合理的國有、民營、外資并存，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；“文化產(chǎn)業(yè)基地”，意味著中小文化企業(yè)將可以通過基地的孵化效應(yīng)，改變?nèi)谫Y難、產(chǎn)業(yè)化難等困擾……據(jù)新華社

新聞內(nèi)存

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

為保證各項目標任務(wù)能夠落到實處，《規(guī)劃》提出了五個方面的政策措施：

一是落實國家關(guān)于非公有資本、外資進入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，通過獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；

二是加大政府投入，中央和地方各級人民政府要通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持各項重點任務(wù)的實施，大幅增加中央財政“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”和文化體制改革專項資金規(guī)模；

三是落實支持文化產(chǎn)業(yè)各項優(yōu)惠政策，研究確定文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)的具體范圍，加大稅收扶持力度；

四是加大金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)，支持文化企業(yè)借助資本市場做大做強，鼓勵發(fā)行企業(yè)債券；

五是設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由中央財政注資引導(dǎo)，吸收國有骨干文化企業(yè)、大型國有企業(yè)和金融機構(gòu)認購，實行市場化運作，通過股權(quán)投資等方式，推動資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國家文化發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

-據(jù)新華社

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