2011年01月30日 16:29
來源：南方網 作者：辛靈

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貧富差距持續擴大，學界人士認為“十二五”期間居民收入增速不能低于8%，行業收入差距應縮小到7倍左右，政府收入不應超過GDP的30%

按2009年的匯率計算，中國人均收入達到3885美元，已接近中等收入國家的上限。但在收入水平上升的同時，我國勞動者報酬在G DP中占比偏低且持續下降，貧富差距不斷擴大，基尼系數已超過0.4的警戒線，并逐年遞增。由此，在12月4日-5日舉行的收入分配制度改革與轉變經濟發展方式國際論壇上，與會專家們認為，我國正臨近中等收入陷阱。

如何避免跌落其中？中國(海南)改革發展研究院院長遲福林提出，要把收入分配改革作為約束性指標，爭取“十二五”城鄉居民收入增長速度不低于8%，勞動者報酬年均增長不應低于10%，重點控制壟斷行業的過高收入，同時擴大中等收入群體比例，5年后使中等收入群體達到33%。按此測算，大概在10年內中國勞動者收入會翻一番，如果改革收入分配政策，五年就會翻一番，類似日本的國民收入倍增計劃。

中等收入陷阱臨近

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，我國正面臨中等收入陷阱的風險。所謂中等收入陷阱，也稱拉美陷阱，是指經濟發展到一定水平，到了人均收入達到中等收入水平時，貧富差距擴大會使經濟增長始終徘徊不起，就像拉美國家那樣。

中銀國際首席經濟學家曹遠征分析，按聯合國最新統計，人均收入975美元以下稱為低收入國家，975-3855美元為中等收入國家，3855-11905美元稱為高收入國家。拉丁美洲如巴西、阿根廷等國家在二戰之后就已經是中等收入國家，人均收入水平甚至高于戰后的歐洲，但經過幾十年的發展，他們始終徘徊在中等收入水平。相反，當時跟拉美相比比較落后的亞洲國家，如日本、韓國，經過幾十年的發展躍入高收入國家行列，日本人均收入3萬多美元，韓國大概是2萬多美元。曹遠征表示，統計學觀察發現，中等收入陷阱有一個關鍵指標是基尼系數，巴西的基尼系數在0.6以上，阿根廷的基尼系數是0.5，日本、韓國的基尼系數則非常低。而基尼系數，是貧富差距的一個重要參考指標。

按2009年的匯率計算，中國人均收入達到3885美元，已接近中等收入的上限。同時，我國基尼系數早在2006年就已達到0.49，超過了0.4的警戒線，并以每年0.1%速度遞增。曹遠征表示，當進入中等收入水平后，生產推動需要轉變為消費推動。否則收入差距過大，影響了消費，會陷入中等收入陷阱。在曹遠征看來，中等收入陷阱已近在眼前，必須防范不可了。他分析，中國勞動力無限供給的狀態正在逐漸趨于消失，劉易斯拐點開始出現。他說：“2003年這個狀況就開始出現，今年能更加明顯地感覺到。”

此外，還有“未富先老”的風險。曹遠征分析，中國的人口結構在發生變化，去年60歲以上人口占12.5%，2020年大概占17%以上，5個人中間就有1個60歲以上人口。由此，他認為，只有提高勞動者收入，縮小貧富差距，才能使中國實現持續增長，才能穿越中等收入的陷阱。

工資集體協商亟待落實

曹遠征表示，中國最大的收入差距是城鄉之間的差距，要縮小城鄉差距，除解決農民工市民化問題外，與會專家一致提出，應切實推行工資集體協商制度，在初次分配中使勞動者的收入有較大提高。

中國勞動關系學院勞動關系系主任喬建認為，我國長期以來以壓榨勞動者為特征的經濟增長模式已不可持續，新經濟(310358,基金吧)模式的關鍵是切實推行工資集體協商制度，使勞動力作為生產要素回歸正常價值。中國勞動關系學院勞動法與工會法研究所副所長王向前提出，工資集體協商機制其實自新中國成立后，都有立法實施，但一直無實效，問題關鍵在于工會存在缺陷。全國政協社會和法制委員會副主任、原勞動和社會保障部副部長王東進表示，要強制推行最低工資標準制度，并建立定期調整制度，爭取各地最低工資標準普遍達到當地社會平均工資的40%-60%，這也是國際上的通行做法和標準。

從城鄉整體看，國務院發展研究中心宏觀部研究室副主任陳昌盛分析，在初次分配中我國勞動者報酬在GDP中占比從1995年的51.4%持續下降到2007年的39.7%。近年儲蓄率持續上升主要是企業儲蓄上升。陳昌盛分析，世界重要經濟體的勞動者報酬在GDP中的份額近年一般介于50%-57%之間。

就特定發展階段看，一是工業化加速推進階段，勞動者報酬占比會相對偏低，但持續下降現象少見。二是工業化國家初次分配中勞動者報酬占比始終是各要素中占比最高的，且工業化進程中該比例總體呈上升趨勢，并隨工業化完成而趨于穩定。

降低財政比重 實施收入倍增計劃

在中國(海南)改革發展研究院院長遲福林看來，是要把收入分配改革的指標盡快列入“十二五”規劃，并且爭取作為發展的約束性指標，確保實施到位。遲建議，首先要確保城鄉居民收入增長速度不低于8%。其次確保勞動報酬增長與勞動生產率提高同步，考慮通貨膨脹因素，勞動者報酬年均增長不應低于10%。到“十二五”末勞動者報酬占G D P的比重達到50%左右。此外，“十二五”把城鄉居民收入名義差距由目前的3.3：1降為3：1以內，到2020年進一步下降到2.5：1以內，達到全面小康指標的要求。另外，控制行業差距。“十二五”應重點控制壟斷行業的過高收入，將行業差距縮小到7倍左右。同時擴大中等收入群體比例，5年后使中等收入群體達到33%，2020年達到40%，逐步接近中等收入國家水平。

曹遠征認為，工資每年維持8%上漲的話，大概在10年之內中國勞動者收入會翻一番，如果改革收入分配政策，五年就會翻一番，這類似日本的國民收入倍增計劃。

鑒于政府財政收入占G D P比重過大，中央黨校研究室副主任周天勇提出，應當修改預算法，把全部政府收入不得超過G D P的30%作為一個紅線，黨政公務開支以及三公消費不得超過全部政府支出的15%。

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