2011年02月17日 08:45
來源：中國新聞網(wǎng)

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連續(xù)3年高速飆升的鐵路投資或開始收緊，根據(jù)鐵道部前日發(fā)布的公告顯示，2011年中國鐵路固定資產(chǎn)投資計劃總規(guī)模為8500億元，其中基本建設(shè)投資達(dá)7000億元。同比去年，前者僅增長160億元，而后者則基本持平。

但是，前日下午，鐵道部公布的2011年1月全國鐵路主要指標(biāo)完成情況卻顯示。在剛剛過去的一個月，鐵道部的固定資產(chǎn)投資計劃和基本建設(shè)投資分別高達(dá)404億元和364億元，同比分別上升25.6%和55.7%，特別是事關(guān)鐵路建設(shè)的基本建設(shè)投資增速，遠(yuǎn)超過2010年任何一個月的增速水平。

對此，專家表示，7000億元的年度投資規(guī)模維持中國的鐵路成網(wǎng)建設(shè)，包括高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)足夠了，今后再次出現(xiàn)鐵路投資飆升的可能性不大。但鐵路網(wǎng)的建設(shè)迫在眉睫，“盡早完成才能真正發(fā)揮鐵路網(wǎng)絡(luò)所帶來的經(jīng)濟(jì)影響力，屆時借助于貨運(yùn)運(yùn)能的釋放，整個鐵路系統(tǒng)的萬億巨債危機(jī)才有可能解決。”

一年7000億足以保證鐵路網(wǎng)建設(shè)

從2010.78億元，到3602.12億元，再到6232.45億元，記者從鐵道部所公布的《2009年鐵道統(tǒng)計公報》中清晰地看到了2007年至2009年鐵路投資總額的飆升，連續(xù)2年的投資總額增幅高達(dá)70%以上。

鐵道部公布的《2009年鐵道統(tǒng)計公報》還顯示，在2009年，機(jī)車車輛購置投資也大幅增加。全國鐵路機(jī)車車輛購置完成投資780.76億元，比上年多214.41億元、增長37.9%，而2007到2008年，該項投資一直徘徊在560億—570億元，略有浮動。

而在此背后是中國鐵路建設(shè)的一輪急進(jìn)，其中高鐵建設(shè)頗為搶眼。按照《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，在“十二五”期間，中國鐵路建設(shè)將維持大規(guī)模投入，投資額將保持在每年7000億元左右，共計約3.5萬億元，相比“十一五”期間的2.2萬億元投資，將增加50%以上。而以建成16448公里高鐵、平均每公里造價1.14億元計算，“十二五”期間僅高鐵的總投資就將達(dá)到1.875萬億元。

“2008到2009年那一輪快速增長是以經(jīng)濟(jì)危機(jī)為背景的，各方都有一種拉動經(jīng)濟(jì)的考量。”北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院教授王夢恕向記者表示。

國務(wù)院常務(wù)會議于2004年1月7日原則通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，原本規(guī)劃到2020年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到10萬公里。但隨后，規(guī)劃目標(biāo)里程數(shù)被大幅上調(diào)，如快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模調(diào)整為5萬公里以上，較原規(guī)劃增加2萬公里投資額度，部分項目提前實(shí)施，有42條高鐵建設(shè)工程預(yù)期要在2012年前完成。

“隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)刺激政策的逐步結(jié)束，鐵路也就不需要再保持這么大規(guī)模投資了。”在王夢恕看來，7000億到8000億元的投資規(guī)模對于中國鐵路建設(shè)來說“已經(jīng)足夠了”，“只要能夠維持這個投資速度，就完全可以保證2015年中國快速鐵路網(wǎng)的建成。”

加速完善高鐵網(wǎng) 鐵道部力圖化解萬億巨債

雖然每年的建設(shè)總盤子已有概念，但是在建設(shè)進(jìn)度上，鐵路建設(shè)尤其是高鐵的建設(shè)依然是“只爭朝夕”，其背后不僅有著國家戰(zhàn)略的考量，更有著萬億巨債的催促。這也就解釋了為什么鐵道部1月份投資飛速躥升。

來自鐵道部相關(guān)文件顯示，截至2009年12月31日，鐵道部總資產(chǎn)2.46萬億元，負(fù)債規(guī)模達(dá)到1.3萬億元。

“高鐵網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的發(fā)揮關(guān)鍵在于骨干線路的運(yùn)營。一些干線通車之后，就會將以前各地的高速鐵路串聯(lián)起來。”中南大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院雷定猷教授向記者表示，“今年高鐵建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)正是在修造京滬這些高鐵干線上，從而將已有的高鐵線路連接成網(wǎng)，從而放大出高鐵的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。隨著，未來兩年京廣線、哈大線、滬昆線、隴海線等干線的逐步建成通車，高鐵的社會效應(yīng)也將不斷擴(kuò)大。”

記者從鐵道部獲悉，今年以來，中國將有近5000公里高鐵投入運(yùn)營。北京—上海、哈爾濱—大連、北京—石家莊、石家莊—武漢、廣州—深圳(香港)、天津—秦皇島、南京—杭州、杭州—寧波、武漢—宜昌、合肥—蚌埠、武漢—孝感等高鐵將建成通車。而在新開工項目的70個項目中，高鐵和城際鐵路項目占到15個，包括了北京—沈陽、北京—張家口—呼和浩特等項目。

“只有完成了整個高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，才能讓整個高鐵網(wǎng)絡(luò)的作用充分發(fā)揮出來。要想達(dá)到這個目標(biāo)，高鐵的建設(shè)速度一定要有保證。”王夢恕也對此表示贊成。更為重要的是，他認(rèn)為，一旦高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成網(wǎng)后，將徹底實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸“客貨分離”的局面，解放鐵路貨物運(yùn)能，從而借助貨運(yùn)的受益來達(dá)到整個鐵路系統(tǒng)的盈虧平衡，“只有解放貨運(yùn)運(yùn)能，這才能真正為鐵路部門帶來收益。”

而在這個目標(biāo)背后是鐵道部高達(dá)萬億的巨債。今年1月15日，中國鐵道部總經(jīng)濟(jì)師余邦利在鐵道部春運(yùn)新聞發(fā)布會上提供的數(shù)據(jù)顯示：“2009年鐵路資產(chǎn)負(fù)債率52%，2010年底鐵路企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)計在56%左右。”

“據(jù)鐵道部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年底，鐵道部的負(fù)債總額為6400.77億元，到了2009年末就已達(dá)13033.86億元，兩年間增幅達(dá)97.9%。”財經(jīng)評論員葉檀稱。隨著負(fù)債率快速增長，留給鐵道部的融資空間正越來越小。

昨日鐵道部公告稱，將于2月15日在銀行間債券市場招標(biāo)發(fā)行100億元超短期融資券，期限為180天，募集資金用于鐵路建設(shè)。據(jù)《財經(jīng)》雜志統(tǒng)計，在債券市場大舉融資是近年鐵路融資的一大特色。1995年鐵道部開始在債券市場融資。截至2010年8月20日，已募集資金950億元。目前鐵道部尚未到期的債務(wù)融資4650億元。

南方日報記者 鐘嘯