2011年02月17日 08:45
來源：中國新聞網

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連續3年高速飆升的鐵路投資或開始收緊，根據鐵道部前日發布的公告顯示，2011年中國鐵路固定資產投資計劃總規模為8500億元，其中基本建設投資達7000億元。同比去年，前者僅增長160億元，而后者則基本持平。

但是，前日下午，鐵道部公布的2011年1月全國鐵路主要指標完成情況卻顯示。在剛剛過去的一個月，鐵道部的固定資產投資計劃和基本建設投資分別高達404億元和364億元，同比分別上升25.6%和55.7%，特別是事關鐵路建設的基本建設投資增速，遠超過2010年任何一個月的增速水平。

對此，專家表示，7000億元的年度投資規模維持中國的鐵路成網建設，包括高鐵網絡建設已經足夠了，今后再次出現鐵路投資飆升的可能性不大。但鐵路網的建設迫在眉睫，“盡早完成才能真正發揮鐵路網絡所帶來的經濟影響力，屆時借助于貨運運能的釋放，整個鐵路系統的萬億巨債危機才有可能解決。”

一年7000億足以保證鐵路網建設

從2010.78億元，到3602.12億元，再到6232.45億元，記者從鐵道部所公布的《2009年鐵道統計公報》中清晰地看到了2007年至2009年鐵路投資總額的飆升，連續2年的投資總額增幅高達70%以上。

鐵道部公布的《2009年鐵道統計公報》還顯示，在2009年，機車車輛購置投資也大幅增加。全國鐵路機車車輛購置完成投資780.76億元，比上年多214.41億元、增長37.9%，而2007到2008年，該項投資一直徘徊在560億—570億元，略有浮動。

而在此背后是中國鐵路建設的一輪急進，其中高鐵建設頗為搶眼。按照《中長期鐵路網規劃》，在“十二五”期間，中國鐵路建設將維持大規模投入，投資額將保持在每年7000億元左右，共計約3.5萬億元，相比“十一五”期間的2.2萬億元投資，將增加50%以上。而以建成16448公里高鐵、平均每公里造價1.14億元計算，“十二五”期間僅高鐵的總投資就將達到1.875萬億元。

“2008到2009年那一輪快速增長是以經濟危機為背景的，各方都有一種拉動經濟的考量。”北京交通大學土木建筑工程學院教授王夢恕向記者表示。

國務院常務會議于2004年1月7日原則通過的《中長期鐵路網規劃》，原本規劃到2020年全國鐵路營業里程達到10萬公里。但隨后，規劃目標里程數被大幅上調，如快速客運網絡總規模調整為5萬公里以上，較原規劃增加2萬公里投資額度，部分項目提前實施，有42條高鐵建設工程預期要在2012年前完成。

“隨著經濟危機刺激政策的逐步結束，鐵路也就不需要再保持這么大規模投資了。”在王夢恕看來，7000億到8000億元的投資規模對于中國鐵路建設來說“已經足夠了”，“只要能夠維持這個投資速度，就完全可以保證2015年中國快速鐵路網的建成。”

加速完善高鐵網 鐵道部力圖化解萬億巨債

雖然每年的建設總盤子已有概念，但是在建設進度上，鐵路建設尤其是高鐵的建設依然是“只爭朝夕”，其背后不僅有著國家戰略的考量，更有著萬億巨債的催促。這也就解釋了為什么鐵道部1月份投資飛速躥升。

來自鐵道部相關文件顯示，截至2009年12月31日，鐵道部總資產2.46萬億元，負債規模達到1.3萬億元。

“高鐵網絡效應的發揮關鍵在于骨干線路的運營。一些干線通車之后，就會將以前各地的高速鐵路串聯起來。”中南大學交通運輸工程學院雷定猷教授向記者表示，“今年高鐵建設的關鍵點正是在修造京滬這些高鐵干線上，從而將已有的高鐵線路連接成網，從而放大出高鐵的網絡效應。隨著，未來兩年京廣線、哈大線、滬昆線、隴海線等干線的逐步建成通車，高鐵的社會效應也將不斷擴大。”

記者從鐵道部獲悉，今年以來，中國將有近5000公里高鐵投入運營。北京—上海、哈爾濱—大連、北京—石家莊、石家莊—武漢、廣州—深圳(香港)、天津—秦皇島、南京—杭州、杭州—寧波、武漢—宜昌、合肥—蚌埠、武漢—孝感等高鐵將建成通車。而在新開工項目的70個項目中，高鐵和城際鐵路項目占到15個，包括了北京—沈陽、北京—張家口—呼和浩特等項目。

“只有完成了整個高鐵網絡的建設，才能讓整個高鐵網絡的作用充分發揮出來。要想達到這個目標，高鐵的建設速度一定要有保證。”王夢恕也對此表示贊成。更為重要的是，他認為，一旦高鐵網絡建設成網后，將徹底實現鐵路運輸“客貨分離”的局面，解放鐵路貨物運能，從而借助貨運的受益來達到整個鐵路系統的盈虧平衡，“只有解放貨運運能，這才能真正為鐵路部門帶來收益。”

而在這個目標背后是鐵道部高達萬億的巨債。今年1月15日，中國鐵道部總經濟師余邦利在鐵道部春運新聞發布會上提供的數據顯示：“2009年鐵路資產負債率52%，2010年底鐵路企業資產負債率預計在56%左右。”

“據鐵道部相關數據顯示，2006年底，鐵道部的負債總額為6400.77億元，到了2009年末就已達13033.86億元，兩年間增幅達97.9%。”財經評論員葉檀稱。隨著負債率快速增長，留給鐵道部的融資空間正越來越小。

昨日鐵道部公告稱，將于2月15日在銀行間債券市場招標發行100億元超短期融資券，期限為180天，募集資金用于鐵路建設。據《財經》雜志統計，在債券市場大舉融資是近年鐵路融資的一大特色。1995年鐵道部開始在債券市場融資。截至2010年8月20日，已募集資金950億元。目前鐵道部尚未到期的債務融資4650億元。

南方日報記者 鐘嘯