2011年03月03日 21:01
來源：南方人物周刊 作者：陳彥煒

字號:T|T

0人參與0條評論打印轉(zhuǎn)發(fā)

(吳俊培:中國國際稅收研究會副會長、中國財政學會常務理事吳俊培。曾任中南財經(jīng)大學校長、武漢大學副校長等職。以下文字節(jié)選自《南方人物周刊》“稅改不是萬能，關(guān)鍵要靠制度”一文)

本刊記者 陳彥煒 實習記者 彭昊文

人物周刊：個人所得稅的問題，也是大家關(guān)注的熱點。爭議最激烈的是認為現(xiàn)在個稅的起征點太低。

吳俊培：個稅，這是一個大問題。當然正如你所說，我們現(xiàn)在討論更多的，是提高個稅起征點，或者叫免征額的提高。但如果僅僅是這樣的話，改革其實并沒有太大意義。因為個人所得稅占總的財政收入的份額并不多，像今年我們的財政收入是8萬億，個人所得稅也不過千百億，這個比例不高。最關(guān)鍵的，我們沒有抓住事件的本質(zhì)，并不是說個稅的問題在于起征點。

人物周刊：那在于什么？怎樣的個稅改革是有意義的？

吳俊培：個人所得稅，首先應該按年計征，根據(jù)一年的收入決定怎樣征收。但我們國家的作法是按次征收，有一次收入就征一次稅。按次征收是中國所獨有的，很不合理。按年征收的細節(jié)中，收入種類的不同，稅率也應該是不一樣的。

第二，中國的一般職工，尤其是國有企業(yè)的工薪階層，原則上是應該不征稅的。我們這套分配制度是先扣除，后分配。你早就已經(jīng)給我扣光了，干嗎還要再征我的稅？所以，我們表面上沒有交多少稅，但現(xiàn)在中國政府的財政收入是8萬億，平攤到每一個納稅人頭上，包括農(nóng)民在內(nèi)，一個人6000元。

中國的稅制不是在明處，實際上你是交了很多稅的。西方認為資本最后要細分到個人，以個人為基數(shù)來計算政府收入。我們是馬克思的理論，社會需要先扣除，先把你扣下來以后，余下來再給你做個人收入分配。所以你個人收入感覺很低，但交的一點也不低。

人物周刊：不光是個人，企業(yè)要求減稅的呼聲也很高。中國征收的企業(yè)所得稅現(xiàn)在存在哪些問題？

吳俊培：在這里，我想談一個重要理論觀點。我認為，企業(yè)所得稅應該取消，改為公司所得稅，只對公司征稅，對其他企業(yè)不征稅。當然，這里存在國有企業(yè)制度的問題，需要特殊研究。

如果你屬于私營企業(yè)，政府要是征收企業(yè)所得稅，私營企業(yè)的老板還要交個人所得稅，就是重復征稅，不利于私人投資。那公司為什么要征稅呢？因為公司享受著政府的服務，理應以稅收的形式作為交換。

人物周刊：私營企業(yè)重復征稅是一個普遍現(xiàn)象，也是不合理的。

吳俊培：西方國家資本最終是要細分到個人。我們國有企業(yè)的利潤最終分不到個人，保有利潤當中用于再投資是要計算稅收的。西方國家是要對個人所得稅再仔細算一算，有沒有重復征稅，如果有，會退給你一部分，鼓勵你投資。所以，退稅是一個很值得我們研究的課題。

稅收作用貌似很大，實際很有限

人物周刊：您今天說了很多次“不合理”，看來中國稅收的問題的確不少。

吳俊培：本來稅收是代表公平正義的一種規(guī)則，現(xiàn)在卻要它發(fā)揮一些其他的作用，其實是把它當成工具。不去改變規(guī)則，而是用稅收當工具，這不是治理根本的辦法。如果我們只看結(jié)果，覺得你活不下去了，我給你低保；你錢太多了，我們拿一點收稅，但是產(chǎn)生這些現(xiàn)象的根本你又不去治，結(jié)果解決不了什么問題。

稅收不是萬能的，作用貌似很大，但實際上它能解決的問題是有限的。應該在源頭上治理就一定要在源頭上治理，源頭上不治，樣樣靠稅收去治理，這本身是一種錯誤的行為。

人物周刊：既然是錯誤的，為何我們沒有及時去修正呢？

吳俊培：這種靠稅收來治理社會問題的辦法還是在于，我們的一些官員覺得，這個夠簡單、夠輕松。事實上，社會治理是個綜合的、復雜的過程。哪有這么輕松？