2011年01月25日 18:09
來源：中國證券報-中證網 作者：蔡宗琦

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本報記者 蔡宗琦

中國證監會主席尚福林日前在接受媒體采訪時表示，下一階段，要進一步加強與有關部門溝通協商，做好研究論證、分析評估，穩步推進國際板建設的相關準備工作。推出國際板目前沒有具體時間表。

對于新股發行體制改革，他表示，今后在改革過程中要朝著兩個方向努力，一方面是更加市場化，另一方面是進一步促使市場各方歸位盡責，形成市場約束機制，為從核準制向注冊制過渡培育可靠的市場基礎。

統籌建立轉板和退市機制問題

對于中小板和創業板市場市盈率相對較高的問題，尚福林認為這反映出市場內在約束機制還不完善，風險意識有待強化。證監會將引導市場力量和中介機構在市場定價、調節供求等方面發揮更大的作用，督促中介落實好投資者適當性管理制度，加大風險警示，更好地引導投資者增強風險意識。監管部門和交易所將完善創業板持續監管機制，逐步健全符合創業板實際的監管體系。同時，在推進多層次市場體系建設過程中，將統籌建立轉板和退市機制問題，積極研究相關制度安排，穩步推進主板、中小板退市制度改革，探索建立創業板上市公司退市制度，進一步提高上市公司質量和市場效率，優化市場資源配置功能。

此外，尚福林指出，我國內幕交易監管面臨法制意識弱、決策鏈條長、利益驅動強、股市文化不健康及制度不健全五大難題。為打擊內幕交易，證監會將與有關部門一道，進一步深化內幕交易綜合防治體系建設，積極推動制定《國家工作人員接觸內幕信息管理辦法》。出臺《上市公司內幕信息知情人登記制度》，對于市場內幕交易違法違規行為，堅持露頭就打，發現一起，查處一起，絕不手軟。

新三板擴容試點方案初定

尚福林表示，我國資本市場基本形成了多層次市場體系框架，但總體來看，市場覆蓋面還不足。當前的一項重要工作是場外市場建設，目前已經初步擬定了中關村代辦轉讓系統擴大試點方案，明確了非上市股份公司股份公開轉讓的監管原則，基本形成了場外市場建設的總體思路。下一階段要以擴大覆蓋面為重點，加快中關村代辦股份轉讓試點擴大工作，抓緊推進全國性場外交易市場建設，進一步完善市場體系，更好地滿足經濟社會的投融資需求。

建設國際板是當前市場體系建設的另一項重點工作。尚福林表示，去年以來已就國際板的法律適用、市場定位、投資者保護、財務會計等問題進行了認真梳理和研究，同時與有關部委積極進行溝通協調，研究制定國際板制度設計和相關配套規則。下一階段，要進一步加強與有關部門溝通協商，做好研究論證、分析評估，穩步推進國際板建設的相關準備工作。

他表示，推出國際板目前沒有具體時間表。但隨著國際板在未來的推出，我國資本市場的國際化進程邁出重要步伐，市場自身的體系結構也將更加完善，在服務國民經濟大局方面的地位功能將跨上一個新的臺階。

增加公司債融資規模

尚福林說，下一階段，要積極落實上市商業銀行參與交易所債券市場試點的各項具體安排。同時，要努力把債券市場發展成為提高直接融資比重的重要渠道，進一步優化和改善公司債券市場準入、債券審核、信用評級以及投資者服務等方面的制度安排，提高審核效率，切實有效增加公司債融資規模，繼續推進債券市場的互聯互通，加快建立安全高效、監管到位、統一互聯的債券市場。