2011年01月25日 18:20
來源：證券時報 作者：周榮祥

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本報訊中國證監會主席尚福林昨日在出席“《財經》年會2011：預測與戰略”時表示，當前和今后一個時期，證監會將繼續完善金融和資本市場體系、結構，健全市場運行機制，提高直接融資水平，穩步提升市場運行效率，不斷增強資本市場服務經濟社會發展的全局能力。他強調，要繼續保持對內幕交易、操縱市場等違法違規行為的高壓態勢。

尚福林說，據不完全統計，近幾年上市公司的兼并重組，近40%經過證券市場完成。同時，因為市場自身的一些特點，譬如兼并重組的決策過程比較長，涉及內幕信息的人較多，容易形成利用內幕信息進行交易，嚴重侵害了廣大投資者的權益。 所以，證監會把打擊內幕交易作為當前工作一項重點，并聯合有關部委努力推進這項工作。“應該說，今年在打擊內幕交易方面取得了很大進展，利用內幕交易信息非法牟利的情況在逐步減少，這種勢頭得到了遏制。”尚福林說。

尚福林表示，未來證監會將主要做好四方面工作：

一是加快完善多層次資本市場體系，增強資本市場服務實體經濟的能力。要繼續大力發展主板、中小板市場，完善創業板發行審核與持續監管機制，加快中關村代辦股份轉讓試點的擴大工作，抓緊研究推進全國性場外交易市場的建設。

健全債券發行、結算、信用評級和監管體制，有效增加公司債規模，逐步推進建設集中監管、統一互聯的債券市場。

二是鞏固市場運行基礎，提高市場效率。落實新股發行第二階段的改革措施，進一步完善新股發行體制后續配套改革，繼續穩步推進融資融券業務試點，適時推出轉融通業務。及時推進《證券基金法》等重要法律的修訂和制定工作，進一步完善市場法律體系，切實完善期貨市場法律制度，優化期貨市場產品結構和投資者結構，深化期貨市場服務經濟的功能。

三是穩步深化市場改革創新，增強市場發展的活力。緊密結合實體經濟發展的需要，進一步完善以風險控制為前提，以市場為導向，以需求為動力的市場創新機制。大力推進上市公司并購重組，完善并購重組市場化制度安排，提高并購重組的審核效率和透明度。

四是加強和改進市場監管，維護市場安全有序運行。要繼續保持對內幕交易、操縱市場等違法違規行為的高壓態勢。切實維護市場秩序和投資者的合法權益，強化信息披露、合規管理、分類監管等措施。加快完善誠信數據庫和誠信監管機制，加強系統性風險的監測和預警。積極探討宏觀審慎監管和微觀審慎監管結合的有效途徑，維護資本市場和金融體系的整體安全。