據財新網1月23日報道，近日，中央有關部門醞釀出臺政策，要求地方政府在自行試點進行戶籍改革的同時，不再將農民土地與城市戶籍捆綁運作。
報道援引知情人士消息透露，政策不久即將出臺，具體還將規定，中等城市和小城市小城鎮要盡可能放寬戶籍限制。前者無條件放開，后者則要允許“有穩定就業和住房、社會保險繳納到一定年限”的農民工落戶。此外，城市承載力有限的大城市和特大城市，也要為進城農民提供教育、醫療、社保等基本的公共服務。
報道并指出，這次醞釀出臺的政策，對地方政府以“城鄉統籌”為目標的戶籍改革試驗仍持鼓勵態度，但將明確要求土地和戶籍改革脫鉤，是否放棄承包地和宅基地，完全由進城落戶的農民自己決定。
自2009年年末起，中央經濟工作會議即提出要求，中小城市和城鎮要放寬對農業人口落戶的限制。2010年，繼廣東省“積分入戶”政策后，重慶、陜西也相繼提出“宅基地換房、承包地換社保”的構想。
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