2011年01月28日 12:01
來源：中國網

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可以這么認為，"十二五"期間是中國發揮人口紅利優勢的最后5年，是低成本勞動力競爭優勢尚存的最后階段。如果能夠發揮這一階段人口紅利的作用，借助這種有利的市場競爭條件，國內經濟就能夠減緩資源環境紅利衰退的剛性壓力，為調整經濟結構提供時間和空間上的機遇，在保持宏觀經濟基本平穩的前提下，促使轉變經濟發展方式取得突破性進展。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》指出，今后5年(2011-2015年)仍然是我國的重要戰略機遇期。根據國家計生委課題組研究報告，關于中國"人口機會窗口"戰略機遇期(2000-2020)的劃分，2015年中國勞動力供給將達到最高數量，從 2016年開始中國勞動力總量將出現遞減，我國粗放型經濟增長方式下的低廉勞動力時代將正式轉入下行區間?？梢?，"十二五"時期是我國利用勞動力人口紅利戰略機遇的重要階段。

改革開放30多年中國經濟增長主要利用了大國資源稟賦優勢，充分發揮人口紅利和資源、環境紅利的潛在作用，通過低廉的勞動力、低價的各類資源以及巨大的環境支出，借助世界新一輪經濟全球化進程中出口導向型經濟的拉動效應，實現了跨越式經濟發展，使中國從一個低收入國家成長為一個中等收入國家。但是這種主要依靠勞動和物質資源消耗為主要特征的經濟增長方式，基本走到了經濟發展的盡頭。

目前，中國進口石油的依存度已經超過50%，中國作為世界上煤炭儲量最多的國家之一，已經成為凈進口國，耕地18億畝紅線時時處在被突破的危險中，受制于土地和水供應的制約，中國的糧食安全面臨著嚴峻挑戰，我國的自然生態狀況局部改善、總體惡化的趨勢仍未根本扭轉，環境容量已經到了必須休養生息的時候了。顯然，"十二五"期間中國經濟將處在人口紅利峰值期與資源環境紅利衰退期雙重疊加的發展階段，這種形勢使得中國轉變經濟發展方式迫在眉睫。

但是在后金融危機時期，我國經濟同時面臨促轉變、保增長、調結構、穩物價等多重目標的考驗。為確保在"十二五"期間宏觀經濟平穩較快發展，維持多重目標之間的均衡，我國需要維持傳統制造業的競爭優勢，在出口規?；痉€定的前提下，著力擴大國內消費需求，為經濟轉型創造條件。隨著國內資源環境紅利的衰退，國內資源環境約束越來越強，同時國際資源類商品價格持續上漲，國內出口加工型制造業的競爭優勢仍將更多地依賴相對低廉的勞動力價格。從國內勞動力供需情況看，盡管國內勞動工資也處于上漲趨勢，但未來5年國內勞動力供給高于勞動力需求，總體上還是存在相當數量的剩余勞動力?？梢赃@么認為，"十二五"期間是中國發揮人口紅利優勢的最后5年，是低成本勞動力競爭優勢尚存的最后階段。如果能夠發揮這一階段人口紅利的作用，借助這種有利的市場競爭條件，國內經濟就能夠減緩資源環境紅利衰退的剛性壓力，為調整經濟結構提供時間和空間上的機遇，在保持宏觀經濟基本平穩的前提下，促使轉變經濟發展方式取得突破性進展。

推進城鎮化是擴大國內消費需求的主要措施，"十二五"期間我國農民工向市民的轉變能夠有力推動城鎮化，成為促進我國轉變經濟發展方式的重要支撐條件。中國的農民工為中國經濟增長貢獻了大部分人口紅利，從他們的經濟發展狀況看，其中相當一部分在城鎮中有著比較穩定的職業和收入，具備了轉變為城鎮居民的經濟條件，只是受制于城鄉分割的戶籍和社會保障制度的限制，遲遲難以實現市民化的轉變。從年齡階段上看，他們正在從青年時代步入中年時期，進入人口紅利勞動年齡的最后階段，他們迫切需要在最后5-10年的工作期間內，從最初以轉變生產方式為主要特征的打工型城鎮勞動者，在政府教育、就業、住房、醫療等相關基本公共服務的保障下，逐漸轉變為生產方式和生活方式統一的城鎮市民。

在"十二五"規劃期間，我國將加快把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉變為城鎮居民。如果每年將 2000萬農民工轉變為真正的市民，5年期間就會有1億人口徹底告別農村的生產與生活。農民工市民化能使大量流動人口成為穩定的城鎮人口，人口聚集產生的城鎮化效應，能夠有效帶動建筑業、城市基礎設施、公共服務和其他第三產業的發展，使擴大國內消費需求有了牢固的產業支撐，從而使經濟增長逐步擺脫過度依賴外需的狀態。