2011年01月28日 15:21
來源：每經(jīng)網(wǎng)

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每經(jīng)網(wǎng)7月23日北京電(每經(jīng)記者 李澤民)7月23日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基表示，目前我國城鎮(zhèn)就業(yè)供求缺口在1200萬左右；以高校畢業(yè)生為主體的青年就業(yè)問題十分突出；農(nóng)村富余勞動力目前仍有1億多人，隨著城鎮(zhèn)化加速，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力也越來越大。

尹成基說，我國長期面臨勞動力供大于求的總量性矛盾，勞動力素質(zhì)與崗位不適應(yīng)的矛盾越來越突出。國際金融危機(jī)尚未結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還存在很大的不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，短期問題和長期矛盾交織，這些都會給我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題帶來變數(shù)。

另外供求矛盾加大的原因還有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對就業(yè)提出了挑戰(zhàn)，這其中既有在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中促使就業(yè)增長的問題，也有在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排中淘汰退出的企業(yè)帶來的崗位流失問題。

理順工資增長和企業(yè)效益關(guān)系

在談到如何解決出現(xiàn)的這些問題時(shí)，尹成基表示，要加大積極的就業(yè)政策的落實(shí)和專項(xiàng)就業(yè)扶持政策的落實(shí)，加強(qiáng)針對不同的群體開展有針對性的培訓(xùn)，同時(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作，建立健全基層的就業(yè)服務(wù)平臺，為就業(yè)者提供更有針對性的服務(wù)。

針對上半年各地此起彼伏的勞資糾紛，他稱要理好增加職工工資與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，有就業(yè)才有收入，如果職工工資增長過快，使得企業(yè)難以承受，就會有一部分職工失去工作崗位，這樣的話，就失去了最基本的保障。所以，增加職工工資一定要考慮到對就業(yè)的影響。

尹認(rèn)為，在企業(yè)有好的效益這個(gè)前提下，適時(shí)適度地增加職工的工資，是應(yīng)當(dāng)?shù)摹５牵荒艹狡髽I(yè)發(fā)展的能力。要通過推動企業(yè)加強(qiáng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、提高勞動生產(chǎn)率來提高職工工資水平，改善職工生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的雙贏乃至多贏。

另外要處理好職工工資適度增加和較快增加、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。適時(shí)適度地增加企業(yè)職工工資是符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的，但是過快地增加職工工資，只考慮當(dāng)前一時(shí)的利益，最終會損害長遠(yuǎn)的利益。

對于備受關(guān)注的集體工資協(xié)商制度推進(jìn)事宜，尹成基表示，我們也在積極推動建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，特別是積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的建立，立足于通過協(xié)商來解決工資增長問題。

同時(shí)他稱，還要適時(shí)發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位、工資指導(dǎo)線、行業(yè)的人工成本信息等，為企業(yè)確定工資和勞資雙方協(xié)商工資提供一個(gè)重要的依據(jù)。同時(shí)加強(qiáng)督促檢查，加大勞動爭議仲裁調(diào)解，對于發(fā)生的勞資糾紛，及時(shí)、快速地審理、調(diào)解和仲裁，在最大限度上保護(hù)勞動者的權(quán)益。

上半年就業(yè)形勢趨好

據(jù)了解，今年上半年就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)638萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的71%；全國下崗失業(yè)人員再就業(yè)305萬人，完成全年500萬人目標(biāo)的61%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)88萬人，完成全年目標(biāo)100萬人的88%。

在二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)911萬人，比一季度末減少8萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，與一季度末持平。全國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總數(shù)為15723萬人，比上年同期增加626萬人。尹成基說，為了積極促進(jìn)就業(yè)，加大了就業(yè)專項(xiàng)資金投入，全年安排就業(yè)專項(xiàng)資金433億元，比去年增加7億元。

在社會保障方面，新農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)工作正式啟動。截至6月底，全國320個(gè)試點(diǎn)縣和4個(gè)直轄市全部啟動參保繳費(fèi)和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金工作，參保人數(shù)5965萬人，占試點(diǎn)地區(qū)適齡農(nóng)業(yè)人口的63.82%，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)1697萬人，全國總的試點(diǎn)覆蓋范圍為23%。

尹成基指出，西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)和新疆重點(diǎn)擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)方案，試點(diǎn)工作7月正式啟動，六省區(qū)共有177個(gè)縣(市、區(qū))、1178萬農(nóng)業(yè)戶籍人口(其中60歲以上老人125萬人)將納入擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

而在普遍關(guān)注的農(nóng)民工就業(yè)方面，尹成基說已深入開展了“春風(fēng)行動”、“春暖行動”等專項(xiàng)行動，為農(nóng)民工就業(yè)提供各種服務(wù)，推廣簡易勞動合同示范文本，努力提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率，同時(shí)要加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工發(fā)展問題的研究，推進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。

截至6月底，全國農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為2950萬人、4475萬人、1811萬人、5876萬人，分別比上年底增加303萬人、140萬人、168萬人、289萬人。

對于下半年的主要工作，尹表示要鞏固和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民工參保覆蓋面，加大農(nóng)民工工資清欠工作力度，及時(shí)處置侵害農(nóng)民工權(quán)益的突發(fā)事件。