2011年01月24日 11:46
來源：中華工商時報

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“通過人為調(diào)整，CPI大約被系統(tǒng)低估7%”的結(jié)論，更是激起了外界對CPI統(tǒng)計的質(zhì)疑。隨后，國家統(tǒng)計局發(fā)布《居民消費價格指數(shù)(CPI)是如何調(diào)查和生成的》一文，對CPI的調(diào)查和生成進行詳解。

這兩天，關(guān)于“加息”的討論逐漸逼近沸點。加息的動力，很大程度來源近期的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，這其中CPI(居民消費價格指數(shù))尤為關(guān)鍵。然而，CPI數(shù)據(jù)屢屢與老百姓切身感受相左。中國社科院11月初公布“通過人為調(diào)整，CPI大約被系統(tǒng)低估7%”的結(jié)論，更是激起了外界對CPI統(tǒng)計的質(zhì)疑。

國家統(tǒng)計局城市司副司長龐曉林此前曾發(fā)表《CPI不是用模型推算出來的》的文章予以回應(yīng)。龐曉林透露，全國共有調(diào)查員4000名左右，用直接調(diào)查方式收集上述500個調(diào)查市縣的原始價格資料。

國家統(tǒng)計局根據(jù)全國12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭消費支出的抽樣調(diào)查資料，統(tǒng)一確定商品和服務(wù)項目的類別，設(shè)置食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住等八大類262個基本分類，涵蓋了城鄉(xiāng)居民的“全部消費內(nèi)容”。

這4000名調(diào)查員，用“定人、定點、定時”的方法開展價格調(diào)查工作，即同一個調(diào)查員一定時期內(nèi)固定調(diào)查相同的商品項目，到固定的調(diào)查點，采集同一時間點的價格。

11月30日，國家統(tǒng)計局發(fā)布《居民消費價格指數(shù)(CPI)是如何調(diào)查和生成的》一文，對CPI的調(diào)查和生成進行詳解。

文章稱，CPI調(diào)查共分八大類262個基本分類，具體代表規(guī)格品由各地確定后報國家統(tǒng)計局審定。如糧食制品，國家統(tǒng)一確定基本分類，各地抽選地方特色糧食制品，北京選擇的是饅頭、火燒和大餅等規(guī)格品，貴陽選擇的是米粉、卷粉和寬粉等規(guī)格品。

CPI的價格計算資料來源于31個省(區(qū)、市)共500個調(diào)查市縣的5萬個價格調(diào)查點：即農(nóng)貿(mào)市場以及醫(yī)院、電影院等提供服務(wù)消費的單位。這些調(diào)查點主要是依據(jù)經(jīng)濟普查獲得的企業(yè)名錄庫以及有關(guān)部門的行政記錄資料，以零售額或經(jīng)營規(guī)模為標(biāo)志，從高到低排隊隨機等距抽選出來的。

從今年初開始，國家統(tǒng)計局為全國50個城市的調(diào)查員配備了CPI手持數(shù)據(jù)采集器，調(diào)查員只要將現(xiàn)場采集到的價格信息輸入其中，就能立即傳送到國家統(tǒng)計局。這套系統(tǒng)還具有調(diào)查員定時定位、數(shù)據(jù)修改痕跡記憶等諸多功能，為確保源頭數(shù)據(jù)的真實性提供了強有力的技術(shù)支撐。

對于CPI的匯總方式，主要根據(jù)全國12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭的消費支出詳細比重確定，每5年調(diào)整一次。市縣統(tǒng)計部門按照國家統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、口徑和方法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況計算本市縣的CPI。國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊對轄區(qū)內(nèi)市縣統(tǒng)計部門計算的CPI數(shù)據(jù)進行審核確認后，按人口和消費水平加權(quán)匯總計算本省(區(qū)、市)的CPI。國家統(tǒng)計局對各省(區(qū)、市)計算的CPI數(shù)據(jù)進行審核確認后，按人口和消費水平加權(quán)匯總計算全國的CPI。

據(jù)悉，目前的CPI編制，主要以2005年作為基期(制定一個日期作為參考標(biāo)準(zhǔn))。從明年開始，將以2010年作為基期。實際上在今年下半年，全國數(shù)萬名入戶統(tǒng)計調(diào)查的人員，正在對目前居民收支，特別是消費支出進行全方位調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將作為各類消費占CPI權(quán)重依據(jù)。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運上月也公開表示，今年全國正在進行CPI的基期輪換工作，明年將采用新的權(quán)重。針對中國CPI中居住類價格權(quán)重偏低的問題，盛來運解釋說，從動態(tài)角度看，房租支出占CPI的權(quán)重會不斷提高，這是生活水平提高的過程，也是消費結(jié)構(gòu)不斷升級的過程。

中國目前CPI中，居住類價格的權(quán)重是15%左右，而美國是42%左右，這就是兩個國家在發(fā)展水平和生活質(zhì)量方面的差異。中國消費支出中食品支出占比(恩格爾系數(shù))較大，在40%左右，而美國恩格爾系數(shù)已在20%以下，這也有個緩慢變化的過程。

對于CPI權(quán)重方面下一步改革，權(quán)威人士透露，有望在房租領(lǐng)域，增加廉租房；同時，在自有住房領(lǐng)域，房屋貸款利率將由貸款利率和房價的加權(quán)數(shù)代替。

與此同時，國家統(tǒng)計局也在啟動住房價格核算改革，預(yù)備以簽約的實際房價數(shù)字，來代替過去開發(fā)商上報的房價。國家統(tǒng)計局也將派出調(diào)查人員，對各地的房價情況進行調(diào)查。

事實上，CPI不能反映真實情況已經(jīng)是一個從公眾到學(xué)界的共識，這樣一種“失真”，是制度性低估，當(dāng)然里面也摻雜著人為低估的因素。CPI是一個重要的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，如果這個數(shù)據(jù)不被人們信任，那么據(jù)此形成的宏觀經(jīng)濟決策就有可能“失真”，從而達不到對癥下藥的效果。比如對現(xiàn)在的通脹形勢，有觀點認為是全面通脹、有觀點認為是惡性通脹、有觀點認為是溫和通脹，所依據(jù)的也都是各自的判斷和所援引的數(shù)據(jù)，因為統(tǒng)計局的CPI數(shù)據(jù)失之公信力。