2011年01月21日 09:53
來源：中國新聞網(wǎng)

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最近，上海的一則土地拍賣公告，再次引起波瀾，它的一項條款規(guī)定：土地70年使用期限屆滿后，國家將無償收回。雖然上海有關(guān)方面后來澄清說，期滿一般可以自動續(xù)期，只是須經(jīng)政府批準(zhǔn)而已。

按理說，人生不過七八十年，房子70年后的事多想無益。但一般人心里不這么想。既然是商品房，我花了大價錢買的，結(jié)果只是一個“70年使用權(quán)”的空中樓閣，心里自然不爽。《物權(quán)法》規(guī)定“70年后自動續(xù)期”，算是派了個定心丸，但沒有明說續(xù)期有償或無償，已經(jīng)給人們心里留了一絲隱憂。上海的做法比《物權(quán)法》更退一步，續(xù)期還得政府批準(zhǔn)，那讓老百姓情何以堪啊。這還涉及到一個復(fù)雜的法律問題，既然我買的房子只有70年使用權(quán)，等于我已經(jīng)為我的房子向國家掏了70年的租金，那即將開征的房產(chǎn)稅就有點“名不正言不順”了，你怎么可以向一個“租客”征收財產(chǎn)保有稅呢？

我國現(xiàn)行的國有土地使用權(quán)有償使用制度，始于改革開放之初。由于市場經(jīng)濟(jì)難免涉及土地交易，而我國又是實行土地國有制度，摸著石頭過河，想出了這招只賣使用權(quán)、不賣所有權(quán)的辦法。本來土地國有是國家代表全民擁有土地，結(jié)果土地價格越炒越高，老百姓沒分享到土地升值的好處，反而要為高樓價埋單，顯然已經(jīng)有失公允了。世界上主要國家沒有一個像中國一樣百分百土地國有的，雖然許多國家都有國有土地，而且比例不低，但國家控制的都是自然保護(hù)區(qū)等公益用地。像中國這樣大規(guī)模把持經(jīng)濟(jì)用地，一個嚴(yán)重的后果是政府全方位介入經(jīng)濟(jì)生活，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員，與民爭利，成為中國目前所有經(jīng)濟(jì)問題的癥結(jié)所在。

改革開放已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，那么現(xiàn)行土地制度是否也應(yīng)該進(jìn)行反思和梳理一下呢？我覺得很有必要。我國城鎮(zhèn)實行土地國有，而農(nóng)村實行土地農(nóng)民集體所有，這種城鄉(xiāng)二元土地制度也亟待改革。“耕者有其田”是我們的立國之本，我覺得這一點永遠(yuǎn)不要動搖。但我覺得，可以規(guī)定18億畝基本農(nóng)田紅線絕對不能碰，但除此之外的其他土地應(yīng)該與城鎮(zhèn)土地同權(quán)。一方面，大批農(nóng)民離開土地進(jìn)城，鄉(xiāng)下的房子一年住不上幾回，而在城市中卻無立錐之地。釋放這一部分住房，將是多么巨大的供應(yīng)量啊。比如說前兩年有名的違章建筑“龍怡苑”，按現(xiàn)有法律法規(guī)你得拆了它，但它已經(jīng)住了那么多市民，誰有本事拆？我的建議是，把進(jìn)城農(nóng)民納入城市住房保障體系，允許農(nóng)村除基本農(nóng)田之外的土地自由流通，不但有利于推進(jìn)我國城市化進(jìn)程，對緩解高房價也是個治本之策。(李義峰)

(來源：廣州日報　)