2011年01月21日 09:53
來源：中國新聞網

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最近，上海的一則土地拍賣公告，再次引起波瀾，它的一項條款規定：土地70年使用期限屆滿后，國家將無償收回。雖然上海有關方面后來澄清說，期滿一般可以自動續期，只是須經政府批準而已。

按理說，人生不過七八十年，房子70年后的事多想無益。但一般人心里不這么想。既然是商品房，我花了大價錢買的，結果只是一個“70年使用權”的空中樓閣，心里自然不爽。《物權法》規定“70年后自動續期”，算是派了個定心丸，但沒有明說續期有償或無償，已經給人們心里留了一絲隱憂。上海的做法比《物權法》更退一步，續期還得政府批準，那讓老百姓情何以堪啊。這還涉及到一個復雜的法律問題，既然我買的房子只有70年使用權，等于我已經為我的房子向國家掏了70年的租金，那即將開征的房產稅就有點“名不正言不順”了，你怎么可以向一個“租客”征收財產保有稅呢？

我國現行的國有土地使用權有償使用制度，始于改革開放之初。由于市場經濟難免涉及土地交易，而我國又是實行土地國有制度，摸著石頭過河，想出了這招只賣使用權、不賣所有權的辦法。本來土地國有是國家代表全民擁有土地，結果土地價格越炒越高，老百姓沒分享到土地升值的好處，反而要為高樓價埋單，顯然已經有失公允了。世界上主要國家沒有一個像中國一樣百分百土地國有的，雖然許多國家都有國有土地，而且比例不低，但國家控制的都是自然保護區等公益用地。像中國這樣大規模把持經濟用地，一個嚴重的后果是政府全方位介入經濟生活，既當裁判員又當運動員，與民爭利，成為中國目前所有經濟問題的癥結所在。

改革開放已經進入攻堅階段，那么現行土地制度是否也應該進行反思和梳理一下呢？我覺得很有必要。我國城鎮實行土地國有，而農村實行土地農民集體所有，這種城鄉二元土地制度也亟待改革。“耕者有其田”是我們的立國之本，我覺得這一點永遠不要動搖。但我覺得，可以規定18億畝基本農田紅線絕對不能碰，但除此之外的其他土地應該與城鎮土地同權。一方面，大批農民離開土地進城，鄉下的房子一年住不上幾回，而在城市中卻無立錐之地。釋放這一部分住房，將是多么巨大的供應量啊。比如說前兩年有名的違章建筑“龍怡苑”，按現有法律法規你得拆了它，但它已經住了那么多市民，誰有本事拆？我的建議是，把進城農民納入城市住房保障體系，允許農村除基本農田之外的土地自由流通，不但有利于推進我國城市化進程，對緩解高房價也是個治本之策。(李義峰)

(來源：廣州日報　)