無(wú)錫尚德破產(chǎn) “政府的手”難辭其咎

2013年03月22日 06:37
來(lái)源：北青網(wǎng) 作者：樊大彧

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“想要解開(kāi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困局，需要擴(kuò)大新能源的市場(chǎng)內(nèi)需，但更要“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”，轉(zhuǎn)變政府職能、厘清和理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓企業(yè)自己在市場(chǎng)打拼，政府只管好應(yīng)該管的事。”

3月20日，我國(guó)最大的光伏企業(yè)無(wú)錫尚德，由于無(wú)法歸還到期債務(wù)，被當(dāng)?shù)胤ㄔ翰枚ㄆ飘a(chǎn)重整。截至2月底，工行、農(nóng)行等9家債權(quán)銀行對(duì)無(wú)錫尚德的授信余額折合人民幣已達(dá)71億元。進(jìn)入破產(chǎn)程序的無(wú)錫尚德前途未卜，企業(yè)能否重生的關(guān)鍵，在于找到愿意出手相助的重組第三方。

作為中國(guó)光伏龍頭的無(wú)錫尚德，其遭遇與中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著高度的一致性，尚德從輝煌到?jīng)]落，幾乎可以視為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的縮影。無(wú)錫尚德由光伏科學(xué)家施正榮于2001年創(chuàng)立，“尚德電力”2005年在美國(guó)紐交所上市，隨著公司股價(jià)的暴漲，施正榮本人也以186億元身價(jià)成為2006年的“中國(guó)首富”。目前“尚德電力”股價(jià)幾乎一錢(qián)不值，但在2008年初，股價(jià)最高達(dá)90美元。2008年，不僅是昔日首富施正榮及無(wú)錫尚德的拐點(diǎn)，也是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的拐點(diǎn)。隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，歐美各國(guó)緊縮開(kāi)支，大幅削減清潔能源補(bǔ)貼，中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)訂單急劇下滑，而當(dāng)時(shí)中國(guó)光伏電池產(chǎn)品90%左右出口到歐美市場(chǎng)。

2011年美國(guó)三家太陽(yáng)能公司宣告破產(chǎn)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的破產(chǎn)卻讓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的日子更加難過(guò)。在申請(qǐng)破產(chǎn)的過(guò)程中，三家公司均指控是中國(guó)光伏企業(yè)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。2012年10月，美國(guó)商務(wù)部宣布了對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的“雙反”終裁決定，中國(guó)光伏企業(yè)基本退出美國(guó)市場(chǎng)。

產(chǎn)品出口率一度高達(dá)95%的無(wú)錫尚德，就是在這樣的外部環(huán)境中，逐步走向資金枯竭，去年尚德負(fù)債總額最高達(dá)35.82億美元。高負(fù)債也成為整個(gè)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性特征，我國(guó)光伏企業(yè)都面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)家已出臺(tái)多項(xiàng)政策開(kāi)始大力拓展國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)需求，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境也逐漸改善，但嚴(yán)冬還未過(guò)去，有業(yè)內(nèi)分析指出，尚德破產(chǎn)重組意味著光伏業(yè)調(diào)整期的到來(lái)，未來(lái)將有一半產(chǎn)能被淘汰。

可以說(shuō)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)目前的慘狀，是嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致慘烈超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而為這一局面負(fù)主要責(zé)任的應(yīng)該是各地政府。2009年，我國(guó)新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)后，各地方政府未能及時(shí)判斷國(guó)際市場(chǎng)的變化，大力扶持本地光伏生產(chǎn)線(xiàn)上馬，低水平重復(fù)的光伏生產(chǎn)格局由此形成。當(dāng)時(shí)還不時(shí)有丑聞曝光，部分地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)出具假認(rèn)證報(bào)告，幫助光伏企業(yè)騙取財(cái)政補(bǔ)貼。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因地方保護(hù)而出現(xiàn)市場(chǎng)壁壘和惡性競(jìng)爭(zhēng)，光伏企業(yè)都熱衷于出口。到2011年，中國(guó)光伏企業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)全球需求，隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)利潤(rùn)率從2007年的139%下滑到目前的10%左右。

就無(wú)錫尚德這個(gè)具體案例而言，地方政府的“手”更是自始至終起著主導(dǎo)作用。2001年施正榮回國(guó)創(chuàng)業(yè)之初，無(wú)錫市政府指示當(dāng)?shù)?家國(guó)企集資600萬(wàn)美元入股尚德電力；2005年，為了便于尚德赴美上市，當(dāng)?shù)卣謩裢?家國(guó)企，最終成就施正榮的首富傳奇。

近年來(lái)，無(wú)錫尚德不斷成為媒體曝光的焦點(diǎn)：公司在許多社會(huì)活動(dòng)上存在奢侈浪費(fèi)問(wèn)題、管理層輕率決策造成重大經(jīng)濟(jì)損失、反映企業(yè)文化缺失的詐捐門(mén)事件等等。施正榮本人更是被質(zhì)疑利用關(guān)聯(lián)企業(yè)搞利益輸送，損公肥私。

回顧尚德的身前身后，我們看到，在地方政府無(wú)微不至的“呵護(hù)”下，企業(yè)可以被捧得上市美國(guó)，但最終卻被所有投資者拋棄；企業(yè)可以成為行業(yè)的全球龍頭，但最終還是一頭栽倒。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇的挫折，充分暴露了政府錯(cuò)位的問(wèn)題。想要解開(kāi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困局，需要擴(kuò)大新能源的市場(chǎng)內(nèi)需，但更要“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”，轉(zhuǎn)變政府職能、厘清和理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓企業(yè)自己在市場(chǎng)打拼，政府只管好應(yīng)該管的事。

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