成品油新規(guī)2.0出臺時(shí)機(jī)合適 成功關(guān)鍵在堅(jiān)持執(zhí)行

2013年03月26日 18:20
來源：中證網(wǎng) 作者：王穎春

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新華社經(jīng)濟(jì)分析師 楊玲 付少華 鄭彬

本報(bào)記者 王穎春

試行四年多，博弈兩年后，成品油價(jià)格形成機(jī)制2.0版終于出爐。“縮短調(diào)價(jià)時(shí)間，取消4%限制條件”可謂是眾望所歸；但將價(jià)格計(jì)算方式由移動平均改為平均，改進(jìn)掛靠油種，不明確具體公式，則需要智慧和用氣。雖然完善后的新機(jī)制具有明顯優(yōu)勢，但在錯(cuò)綜復(fù)雜的大環(huán)境下，定價(jià)機(jī)制要獲得成功，很大程度在于有沒有堅(jiān)持執(zhí)行的決心。

時(shí)間選擇適當(dāng)

討論兩年多的成品油定價(jià)機(jī)制完善版遲遲沒能出臺，很大程度上是對時(shí)機(jī)選擇沒有把握。一要選擇宏觀經(jīng)濟(jì)條件允許的時(shí)機(jī)，要為新機(jī)制推出可能帶來的沖擊留下緩沖空間；二要找準(zhǔn)國際油價(jià)適合新機(jī)制推出的窗口，而且窗口期越長越好。

時(shí)間選擇體現(xiàn)智慧。第一，目前，國內(nèi)CPI相對平穩(wěn)，而且后續(xù)上漲的壓力也較小。第二，去年連續(xù)的汽柴油價(jià)格調(diào)整，市場對價(jià)格的頻繁調(diào)整已經(jīng)習(xí)慣。第三，國際油價(jià)正處于震蕩下跌之中，是推出新機(jī)制的最好窗口期。更重要的是，新一屆政府對深水區(qū)改革有“壯士斷腕”的決心，社會對改革充滿期待。

機(jī)制改進(jìn)體現(xiàn)智慧。早些時(shí)候，一度盛傳成品油機(jī)制改進(jìn)后將縮短調(diào)價(jià)時(shí)間、降低目標(biāo)油價(jià)波動幅度。而新機(jī)制則完全取消4%波動幅度，并考慮到頻繁小幅調(diào)整價(jià)格所帶來的社會成本的增加以及從有利于上下游行業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定的角度出發(fā)，設(shè)置了最小免調(diào)幅度。此外，將原有的價(jià)格計(jì)算方式由移動平均改為平均價(jià)格，提高了機(jī)制反應(yīng)國際油價(jià)的靈敏度。這都顯示出政策制定者的智慧。

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