2013油價首降 定價新機制同步出臺

2013年03月28日 01:20
來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報 作者：郭冬瑾

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國家發(fā)展和改革委員會3月26日宣布，自3月27日零時起，汽、柴油零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.23元和0.26元。同日，還公布了完善后的國內(nèi)成品油價格形成機制，成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日；取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制，拔得了新一輪資源價格改革的頭籌。

成品油市場化定價更進一步

“陣痛”或難免

據(jù)發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人介紹，按照新機制要求，成品油價格每10個工作日都會調(diào)整一次，該降就降，該升就升。但當(dāng)汽、柴油的漲價或降價幅度低于每噸50元，折合到每升調(diào)價金額不足5分錢，為節(jié)約社會成本，零售價格暫不作調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵。

中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長王震在接受媒體采訪時表示，這次改革是我國成品油價格向完全市場化過渡的重要一步。

中國能源研究會副理事長周大地表示，從2009年開始我國執(zhí)行現(xiàn)行成品油價格機制后，國內(nèi)國際油價掛鉤更為緊密，但國內(nèi)油價的確漲多降少，“所以每次調(diào)價也有很多人都不太理解”?，F(xiàn)行定價機制的確不太適用于當(dāng)前市場經(jīng)濟狀態(tài)，新機制將在提高市場靈活性的同時，在一定程度上防止由于投機造成的價格大起大落，使國內(nèi)成品油的價格更能反映市場的變化。

同時，王震還指出，新的定價機制使國內(nèi)成品油價格與國際原油價格更為貼近，但還不是完全市場化的價格。新的定價模式下，成品油價格漲跌取決于國際原油價格漲跌，從這個意義上說更貼近國際市場的變化。但我國成品油價格機制市場化改革的最終方向應(yīng)該是由成品油市場供需來決定市場價格水平。

“按照新機制要求，成品油價格每10個工作日都會調(diào)整一次，該降就降，該升就升?！眹野l(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示。而在業(yè)內(nèi)人士看來，這種新的價格形成機制能在一定程度上理順產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品價格關(guān)系，平衡上下游利益，但無法解決整個產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨的所有問題，更無法承擔(dān)緩解社會矛盾、平衡社會利益關(guān)系的重任。

無論對誰而言，成品油價格市場化過程中的“陣痛”都難以避免。

對企業(yè)來說，價格調(diào)整頻率的加快，可能對既有的原油進口、生產(chǎn)加工、成品油貿(mào)易環(huán)節(jié)等帶來沖擊，也可能會引發(fā)各環(huán)節(jié)利益的再分配。

王震認為，新機制推出對于企業(yè)而言機遇與挑戰(zhàn)并存，企業(yè)對頻繁的價格波動需要一個適應(yīng)期。對于經(jīng)營能力、研判能力較差的企業(yè)，價格波動無疑會增加風(fēng)險。但新機制使定價更加公開、透明、有規(guī)律，若利用好規(guī)律，則可以通過自身能力分析、價格走勢判斷，及時地調(diào)整經(jīng)營決策，更好地指導(dǎo)經(jīng)營行為。

對消費者來說，成品油價格調(diào)整時間縮短，既能實現(xiàn)讓價格及時跟跌，也能使得價格隨時跟漲。因此，在消費者和企業(yè)不能只對新機制寄予重望，更需要預(yù)期到新機制面臨的嚴峻考驗和適應(yīng)過程。

“誰都希望油價越低越好，都不希望漲價，但是現(xiàn)實如此。”王震指出，2012年，中國對外原油依存度已達到58%左右，石油消費的增長速度也不斷加快，如何科學(xué)合理地利用資源，提高效率，是我們面臨的重要課題。

“兩桶油”終將受益

后期國內(nèi)油價暫不明朗

此次成品油定價機制改革與成品油價格下調(diào)同步推出，最大限度減小了對市場的沖擊，而對兩大油企及各地?zé)捇髽I(yè)來說，則意味著短期內(nèi)利潤的下滑。

卓創(chuàng)資訊分析師陳晴分析認為，此次價格下調(diào)對于主營煉廠而言將提高其煉油利潤，預(yù)計兩大油企的煉油利潤將明顯走低150-160元/噸左右，雙雙進入虧損狀態(tài)。

但是，新的定價機制大大縮短了調(diào)價周期，使得國內(nèi)成品油銷售價格后期將會出現(xiàn)“小幅快調(diào)”的局面，能更加及時地反映成本價格的變動，很可能將對兩大油企煉油板塊及各地?zé)捇髽I(yè)的利潤帶來溫和的保障。

中石化是國內(nèi)第一大成品油供應(yīng)商，由于煉油和油品銷售占企業(yè)收入比重大，成品油價格調(diào)整不到位一直是中石化煉油業(yè)務(wù)虧損的重要原因。財報顯示，2012年中石化煉油事業(yè)部虧損119億元，較2011年虧損376億元大幅減虧257億元。中石化方面稱，減虧的主要原因是2012年政府根據(jù)國際原油價格走勢比較及時地調(diào)整了成品油價格，共調(diào)整8次，逐步減少了價格不到位的程度，緩解了煉油虧損的局面。業(yè)內(nèi)人士分析稱，油價及時地變動一定程度上對“兩桶油”有利。

就在國家發(fā)改委宣布下調(diào)成品油價格前一天，新華社報道說，國際油價繼前一個交易日上漲后，25日繼續(xù)走高。當(dāng)天收盤時，紐約商品交易所5月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格上漲了1.1美元，收于每桶94.81美元，漲幅為1.17%；5月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格上升0.51美元，收于每桶108.17美元，漲幅為0.47%。

隆眾石化網(wǎng)分析師李彥表示，雖然歐元區(qū)達成救助塞浦路斯的新協(xié)議暫時消除了全球經(jīng)濟的憂慮，市場信心重新得到提振，同時美國債務(wù)上限要到5月才會出現(xiàn)，部分亞洲煉廠的檢修3月末亦快結(jié)束，對原油需求會有所上升，因此3月末至4月，國際原油價格較之前會有所回升；但是，國際貨幣基金組織準(zhǔn)備下調(diào)美國經(jīng)濟增速，歐元區(qū)還存在利空，同時4月仍屬國內(nèi)煉廠的檢修季，全球原油需求又勢必受到制約，因此3月末至4月，國際原油價格強勢沖高的概率不大。

據(jù)此，李彥分析認為，4月國際原油價格多數(shù)時候會呈現(xiàn)窄幅震蕩的姿態(tài)，而國內(nèi)成品油再度出現(xiàn)調(diào)價的預(yù)期尚不明朗。

但中宇咨詢分析師孫雪君卻表示，隨著春季的來臨，工程開工率的增加和春耕用油需求擴大提振，市場行情將逐漸好轉(zhuǎn)，汽柴價格可能出現(xiàn)跌后回漲的可能。

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