2011年03月18日 21:30
來源：人民網

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人民網北京3月8日電(人民網前方報道組)15時，全國政協(xié)十一屆四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員作大會發(fā)言。全國政協(xié)委員、民建中央副主席、環(huán)境保護部副部長吳曉青發(fā)言的題目是《大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè) 加快經濟發(fā)展方式轉變》。進入直播頁面

吳曉青指出，改革開放以來，我國經濟增長速度舉世矚目，但長期以來依賴低成本、低利潤的經濟增長方式，雖然能夠快速提升GDP，卻很難創(chuàng)造高利潤；雖然能夠大量生產商品，卻很難創(chuàng)造品牌；雖然能夠吸納大量就業(yè)人口，卻很難大幅提高勞動者的收入水平。

吳曉青認為，轉變經濟發(fā)展方式確實到了刻不容緩的關鍵時刻。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)將有力地推進產業(yè)結構調整、加快轉變經濟發(fā)展方式。戰(zhàn)略性新興產業(yè)資源能耗低、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合效益好、輻射能力強，是引導未來經濟社會發(fā)展的重要力量，對我國提高自主發(fā)展能力和國際競爭力、實現經濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

吳曉青說，當前，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃和發(fā)展工作已經啟動，我們到地方調研，地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的熱情很高，但是也存在一些需要認真研究解決的問題：

一、在新一輪發(fā)展機遇面前，各地都存在“搶先發(fā)展、先行先試”的思想，投資沖動強烈。去年國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃還沒出臺，就已經有18個省提出打造新能源基地，近百個城市把太陽能、風能作為支柱產業(yè)，有的市立即提出在“十二五”期間每年實施100個戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目等，從全局來看存在出現新的布局雷同、重復建設和產能過剩的隱患，需要認真貫徹落實國家出臺的戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃框架。

二、長遠來看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)市場廣闊，但目前國內這方面市場需求還存在不明顯、不確定、不主動的情況，市場發(fā)育程度較差，有效需求不足，不少新興產業(yè)產品主要銷往國外市場。比如光伏產業(yè)，90%以上的市場在國外，一半以上的原料需要進口，“兩頭在外”，生產中產生的污染卻留在了國內，產業(yè)發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性很難保障。

三、科技支撐體制機制不完善。現在我國科技資源歸屬不同，難以整合，綜合利用效率低，科技成果產權、科技經紀人等科技市場體制不完善。有些企業(yè)和產品技術起點不低，但遲遲不能產業(yè)化，本來站在技術領跑線上，最終卻喪失了領先優(yōu)勢。有的地方科技資源豐富，研發(fā)成果相當可觀，在當地轉化成產品的卻不多，科技、經濟“兩張皮”現象突出。

四、產業(yè)投資體制不健全，資金投入不足。國家現在還沒有支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的完整、具體的投融資政策。目前我國技術研究與開發(fā)經費占GDP比重不足1%，與發(fā)達國家平均2.2%的水平相差很遠，甚至達不到發(fā)展中國家的平均水平。特別是對有技術、有活力、有創(chuàng)業(yè)激情的小企業(yè)的支持，力度小、渠道少，資金問題仍是這些企業(yè)發(fā)展初期的最大瓶頸，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資環(huán)境亟需改善。

五、企業(yè)缺乏有效的產業(yè)組織形式。很多企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力不足，力量分散。企業(yè)經常單打獨斗，惡性競爭的局面時有發(fā)生。