中國稀土整合欲奪國際定價權政府層面緊密協作

2010年08月11日 03:02每日經濟新聞【大中小】【打印】共有評論0條

每經記者張國棟李卓李亞蟬發自北京、廣州

此前的5年中，中國連續削減了稀土出口配額，經過中國政府的強力整頓，稀土價格自2009年以來迅速飆升。作為寶貴的戰略性礦產資源，全國的稀土整合已不僅

僅只是企業間的合縱連橫，眼下已經上升到與政府的緊密協作和共同責任機制層面。這反映了國家對稀土資源的控制意愿。把開采經營權集中在龍頭企業手中，從近年國家對稀土資源不斷地整合來看，這是必然趨勢，這將有利于中國稀土資源更長久地開發和利用，這也顯示出爭奪國際稀土定價權的意圖。

包鋼獲準專營內蒙古稀土

每經記者張國棟李卓發自北京

8月10日，中國內蒙古包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司(以下簡稱包鋼稀土)發布公告稱，公司大股東包頭鋼鐵(集團)有限責任公司(以下簡稱包鋼)獲準在2010年底前專營內蒙古地區稀土戰略資源。

包鋼稀土內部人士稱，方案中提到的專營，不單是對區內稀土資源的全面整合，還包括專營終端產品。內蒙古自治區許多以資源為生的中小稀土企業因此將受到影響。業內人士稱，“稀土專營”其實在北方市場上早有呈現，現在發布公告，是從政府層面給予“專營”法律化，讓包鋼稀土對北方市場的控制從一種企業行為上升到政府、國家行為，此種模式或只限于北方，難以在全國推廣。

包鋼稀土專營獲準

“要重視內蒙古自治區確定的‘稀土專營’政策，領會政策、吃透精神，切實使包鋼專項整治行動與整合工作取得實效。”8月3日，包鋼總經理李春龍在稀土等礦產開發秩序專項整治行動領導小組第四次會議上表示。

8月10日，包鋼稀土對外披露，公司近期獲悉內蒙古自治區政府已下發《關于開展稀土資源開發秩序專項整治的工作方案》。方案明確，到2010年底，在內蒙古自治區范圍內實現稀土戰略資源由包頭鋼鐵(集團)有限責任公司專營。

同日，包鋼稀土旗下的內蒙古和發稀土科技開發股份有限公司負責人向記者證實，“方案中提到的專營，不單是專營終端產品，還包括對區內稀土資源的全面整合。”

在內蒙古，“稀土專營”其實在市場上早有呈現。包頭方圓稀土合金有限責任公司銷售部李海濤在接受《每日經濟新聞》采訪時稱，在包頭的稀土行業，90%以上稀土企業的生產原料和產成品全部由包鋼“統購統銷”已不是什么新鮮事。

對公司是重大利好

內蒙古自治區對轄區內稀土資源開發所進行的專項整治工作，無形中加強了包鋼稀土對北方稀土資源的掌控力。“專營”的合法化除能夠使國家對白云鄂博這塊世界最大的稀土礦區加大控制和整頓外，對于包鋼稀土公司本身的經營無疑也是重大利好。

業內資深人士表示，包鋼稀土拿到國家戰略資源專營“通行證”，盡管是區域性的，但意義重大。“這個專營利好，比業績大幅增長1000%都要好。它宣告包鋼稀土代表國家實施稀土戰略的開始。”

中小企業短期受沖擊

今年底，包鋼稀土將在內蒙古自治區實現稀土戰略資源專營，這讓李海濤所在的企業受到沖擊。他告訴《每日經濟新聞》記者，“稀土專營”肯定對他們會造成一定影響。“今后，我們的原料采購成本會增加，這讓下游用戶在價格掌控上壓力大增。”

記者了解到，這家年產能力2萬多噸產品的民營股份制企業，目前已經在不斷開拓原材料渠道，以便緩解“稀土專營”后帶來的系列難題。

當地一位知情人士告訴記者，自包鋼實行“五統一”政策以后(統一發展規劃、統一生產計劃、統一產品價格、統一對外銷售、統一收款結算)，包頭已經有超過2/3的“碳酸稀土生產企業”倒閉。

不過，產業鏈下游負責分離環節和金屬環節的企業沒有出現類似的倒閉潮。據悉，“分離廠”和“金屬廠”生產所需材料除包頭之外，還可以從四川、江西等地區獲得，因此合規的企業仍擁有較大生存空間。

另一位稀土企業負責人表示，在內蒙古自治區實行稀土專營，利弊都有。“由包鋼稀土實行專營，也算是比較妥當的做法，但宏觀政策調控，在開始會對一些小企業產生沖擊，從長遠看是個好事。”

李海濤也向記者坦言，這是政策，“由國家出面調控，這對資源的保護和開發是有好處的，只是需要一個過程。”

稀土整合南北有別

記者了解到，這種“專營”目前僅限于北方內蒙古自治區稀土重地。“南方市場就不一樣，南方稀土礦區分布比較分散，多家企業擁有合法開采礦權證，不可能由哪家企業來實現專營。”中國稀土學會的相關負責人向《每日經濟新聞》表示。

“南方企業主體比較多，不可能形成價格壟斷，此外壟斷價格也有弊端。”贛州虔東稀土股份有限公司董事長龔斌此前在接受媒體采訪時表示，南方走的是既順應市場，又有政府引導的“中間路線”，與北方走的強勢企業的單一路線不一樣，這與稀土特點是相符的，因為稀土是由17種元素組成，一家或者幾家企業很難完成巨大的研發工作。

分析人士表示，介于稀土資源的特殊性，要區別于普通市場“壟斷”的含義，因為這也反映了國家對稀土資源的控制意愿。把開采經營權集中在少數幾個龍頭企業手中，從近年國家對稀土資源不斷地整合來看，這是必然趨勢，必將有利于中國稀土資源更長久的開發和利用。“管理層面也已經考慮到了此種‘集中’可能會帶來的一些市場隱患，正在包頭籌建新的股份制稀土交易新平臺，就是為了使稀土價格更加透明化。”