中國在新疆嘗試資源稅改革彰顯發展和民生主題

新華網烏魯木齊6月4日電 記者李曉玲　李云路

中國財政部日前公布了在新疆進行資源稅改革試點的方案。觀察人士認為，此舉既是中國政府全力加快新疆發展，增強新疆地方政府財力的一項重要措施，也是中國深化經濟體制改革，積極應對當前國際國內新形勢新變化，適時轉變經濟發展方式的重大嘗試。

新疆資源稅改革方案細則顯示，從6月1日起，新疆原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稅率為5%。

資源稅是對在中國境內從事資源開采的單位和個人征收的稅種。按照中國現行的《資源稅暫行條例》，征稅范圍目前僅限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽。

資源稅的納稅額，稅改方案出臺前是按照納稅產品的數量及規定的適用稅額標準來計算的，其中原油的稅額標準為每噸8元至30元，天然氣為每千立方米2元至15元，煤炭為每噸0.3元至5元。

因為資源稅屬于地方收入，在當前國際國內資源價格普遍上漲背景下，推進資源稅改革，將稅收與資源價格變化掛鉤，無疑將增加地方政府的財政收入。

據此間經濟學家估算，2009年新疆幾大油田生產原油2518萬噸，如果從價計征，按照近期每噸5000元左右的國際原油價格計算，再乘上5%的稅率，去年新疆僅原油資源稅收入就接近63億元，比從量計征時，地方財政增加了40至50億元的收入。

因此，此次中央率先在新疆試點資源稅改革，使地方政府獲得了更多的財政支配能力，這與中央“穩疆興疆，富民固邊”的經濟發展思路一致，也表明了中國政府推動新疆加快發展的堅定決心。

事實上，作為“深化財稅體制改革”的重頭戲，“出臺資源稅改革方案”也是2010年中國深化經濟體制改革重點工作之一。

中國財政部財科所所長賈康在接受媒體采訪時表示，在全球發展低碳經濟的大潮下，中國資源稅改革的推進，對于完善資源產品價格形成機制、更好引導經濟結構調整、緩解中西部地區財力緊張都具有重要意義。

“新疆資源稅改革試點的正式啟動，標志著中國資源稅改革取得重大進展。”他說。

新疆是中國的能源大區，油氣資源也是新疆最具優勢的礦產資源。從已探明的儲量看，新疆的石油、天然氣等能源資源占全國儲量的30%左右，新疆被公認為是中國21世紀油氣資源的重要戰略接替區。

“資源稅新政率先在新疆試點實施，加大了新疆資源開發與惠民力度，也是對地方利益、企業利益、國家利益和百姓利益的一次重新調整。”新疆社科院經濟研究所所長王寧接受新華社記者采訪時說，“在中國推進經濟體制改革的背景下，其所產生的政策影響和示范效應都將是巨大而深遠的。”

低碳經濟

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