三部委：利用價格杠桿促進藥品流通領域兼并重組

□ 本報記者 朱寶琛

國家發改委、衛生部和人力資源社會保障部日前聯合印發《改革藥品和醫療服務價格形成機制的意見》。意見鼓勵藥品研發創新。在合理審核藥品成本基礎上，根據藥品創新程度，對銷售利潤實行差別控制。允許創新程度較高的藥品在合理期限內保持較高銷售利潤率，促進企業研制開發創新藥品。

意見提出，要逐步降低政府指導價藥品的流通差價率，對流通環節差價率(額)實行上限控制，并對高價和低價藥品實行差別差率控制，低價藥品差價率從高，高價藥品差價率從低，利用價格杠桿促進藥品流通領域兼并重組，擴大規模，集約經營，降低成本，減少流通費用。

意見稱，將調整政府管理藥品價格范圍。政府管理藥品價格的重點是國家基本藥物、國家基本醫療保障用藥及生產經營具有壟斷性的特殊藥品。其他藥品實行市場調節價，對其中臨床使用量大面廣的處方藥品，要通過試點逐步探索加強價格監管的有效方法。

對此，分析人士指出，依此政策，一些研發型企業和產品獨家、療效確切良好的企業長期受益。

與此同時，意見提出了2009-2011年的主要任務：完善醫藥價格管理政策；合理調整藥品價格；進一步理順醫療服務比價關；強化成本價格監測和監督檢查。

對于意見的出臺，廣發證券研究員葛崢認為具體的影響目前難以做出判斷，從理論上講是好的，但具體操作還有難度。她表示，藥品利潤是醫院收入的主要來源，短期內在醫生收入無法提高的情況下，很難改變醫生的用藥喜好，一般是上有政策下有對策。

她同時指出，意見的出臺會增加生產普藥公司藥品的使用率，但實際上醫生用藥的喜好很難改變。意見的出臺對于醫藥股的影響或相對利好，但是利好的程度很難計算。具體影響還要看政策的實施效果。

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