新華每日電訊：治天價藥應由第三方調查藥品成本

去年售價還是93.5元的藥品,如今價格提高至170元；去年售價1082元,如今售價1580元……就在各地紛紛開始新一輪的藥品招標采購期間,記者發現,一些新進入國家醫保目錄的藥品開始悄然漲價。從記者目前掌握的資料看,已經有30多個品種的藥,價格出現了幅度不一地上漲。而從這些藥品的漲價時機來看,大多數集中在新版國家醫保目錄公布前后。(6月17日《中國青年報》)

藥企的藥一旦進入國家新藥品目錄,不僅意味著企業產品將獲得大量、穩定的政府訂單,也意味著企業的成本將大幅下降,如此一來,藥品價格理應下降,現在怎么反而上升了呢?

筆者認為,“新科”醫保企業組團漲價的問題出在藥價形成機制上。根據現有制度安排,所有進入國家醫保目錄的藥品,先由藥企自行填報成本數據,列明各項成本,然后交由當地物價部門進行價格調整備案,最后由國家發改委審核后定價。

讓藥企自行填報成本數據,雖然從表面上看來,是按照國家發改委的要求完成規定動作的,但事實上,藥品成本調查權被藥企所操縱,藥企可以“自由發揮”,想填多少就填多少。這不僅給藥企創造了捏造“真實謊言”的機會,而且,也難以保障藥品成本的真實性。再加上不少藥企在當地都是納稅大戶,靠著多年積攢的人脈關系,能夠層層過關抬高價格,這樣一來,發改委采集的價格數據就成了高價,降低藥價的初衷就被打破。

倘若延伸分析,藥價一直虛高不下,很大程度上與國家賦予藥企成本調查話語權過大有很大干系,許多低價藥“變個臉”,就能通過審批,成為高價新藥。

雖然根據今年6月10日,國家發改委發布了《藥品價格管理辦法(征求意見稿)》,價格主管部門在制定或者調整藥品價格時,應當開展成本、價格調查,組織專家審評或者論證,但這也讓很多業內人士和專家質疑:中國上千個需要政府定價的藥品,政府是否有能力和精力,去收集足夠的信息,監測藥品企業的生產成本?事實上,“天價”蘆筍片的出現,正印證了物價部門在制定、監測藥價,尤其在成本方面的能力局限性。

有鑒于此,筆者建議,國家很有必要把藥品成本調查權,交給沒有利益嫌疑且具有公信力的第三方來承辦,以客觀公正的態度、科學理性的調查、完善透明的程序,來完成藥品成本的數據采集,這樣不僅能保證采集數據的純凈,而且也能有效避免權力尋租,以及腐敗行為的發生。

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